索 引 号: | 11140522K03478216C401/2020-00016 | 主题分类: | 综合政务 |
发布机构: | 阳城县人民政府 | 成文日期: | |
标 题: | 阳城县人民政府2019年政府信息公开年度报告 | ||
发文字号: | 发布日期: | 2020年01月22日 |
阳城县人民政府
2019年政府信息公开年度报告
本年度报告根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称新条例》,汇总县政府所属部门和乡镇政府的2019年政府信息公开工作情况编制而成。报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开工作行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项6个方面的情况。所列数据统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。本年度报告电子版可在“阳城县政府网站”(www.yczf.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请与阳城县人民政府办公室信息股联系(地址:阳城县新阳东街1号县政府办公楼326室,邮编:048100,电话:0356-4239334,电子邮箱:zfxxk227@163.com)。
一、总体情况
2019年,我县政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家、省、市关于推进政务公开工作的系列部署,紧紧围绕县委、县政府中心工作及群众关注关切,加强政策解读和回应关切,推进决策公开和执行公开,深化重点领域信息公开,加大公开平台建设和制度规范建设力度,切实提升了政府信息公开质量,增强了人民群众满意度、获得感,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥了积极作用。
一是落实政务公开工作要点。根据省、市文件精神,结合我县实际,制定印发《阳城县2019年政务公开工作要点》(阳政办发〔2019〕74号),要求各乡镇、各单位强化组织领导,认真贯彻落实新条例,推进权利运行透明、深化重点领域公开、加大解读回应力度,着力推进政务公开工作制度化、规范化、常态化运行。
二是更新政府信息公开目录。根据市政府办印发的《关于强化“政府信息公开目录”内容更新的紧急通知》,我县积极查找政府信息公开方面存在的问题与不足,并结合我县实际,制定印发《阳城县人民政府办公室关于强化“政府信息公开目录”内容更新的紧急通知》,要求全县各乡镇、各单位对照当前存在的问题,进一步明确责任主体,调整完善目录,确保整改工作落到实处。各单位接到通知后,迅速行动,责成专人负责,认真整改落实,及时更新完善了政府信息公开目录。
三是健全公开属性源头认定机制。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步健全公文信息公开属性源头认定机制,明确主动公开、依申请公开、不予公开等公开属性,严格审查程序和责任,确保公文信息公开的规范化运行。同时,坚持“谁起草、谁解读”的原则,将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步部署。
(一)主动公开政府信息情况
1.公开内容情况。全年累计主动公开政府信息23467条。涉及机构职能类信息、政策法规类信息、工作动态类信息、行政职权类信息等。
2.公开形式。
(1)政府网站。阳城县政府网站设置有政府信息公开专栏,下设政府信息公开指南、政府信息公开目录、县直单位与乡(镇)政府信息公开、政府信息公开年报、依申请公开等子栏目,方便公众查阅县政府机关主动公开的政府信息。
(2)新闻媒体。通过报纸、广播、电视、政务微博、政务微信、移动客户端等形式,及时宣传报道政府重大事件、重要政务活动、重点项目建设等经济社会发展情况,公开发布全县各乡(镇)、各单位重点工作进展情况。
(3)公共查阅点。指定县政务中心、县档案馆为全县政府信息公开集中查阅中心。
(4)新闻发布会。
各乡镇、各单位不断拓展政府信息公开渠道,还通过上级规定的媒体平台、电子显示屏、政务公开栏等方式,认真做好政府信息公开工作。
3.重点领域政府信息公开情况。
(1)推进财政预决算公开情况。全县各乡镇、各单位通过阳城县政府信息公开平台和阳城县政府网站财政信息专栏,将2018年决算、2019年预算情况等信息进行了公开;县财政局通过阳城县政府网站财政信息栏目公开了我县的政府债务的限额、余额、品种、期限、利率、偿还计划等情况。
(2)推进重大建设项目批准和实施领域信息公开情况。根按照有关法律法规和《山西省投资项目审批事项汇总表》要求,认真梳理了我县审批事项清单及每个审批事项的申报材料、办理条件、办理流程、办理时限等,同时按照平台技术标准要求,确保了我县在线审批监管平台的正常运行,推进投资项目在线监管平台的标准化、规范化建设。对重大建设项目中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息,及时通过山西省投资项目在线审批监管平台、山西省征地信息公开查询系统、土地市场动态监测网、阳城县政府网站等媒介予以公开发布。
(3)推进公共资源配置领域信息公开情况。根据《阳城县公共资源配置领域政府信息公开实施方案》,2019年,通过阳城县政府网站公共资源交易专栏发布招标公告150项、变更公告26项、结果(中标、成交、废标)公告140项;发布建设工程类招标信息51项、延期公告20项、招标控制价信息38项、中标公示人及中标结果104项;发布土地交易类出让公告4项、结果公告4项。同时,将交易数据上传至市公共资源交易平台,确保了各类交易全过程信息留痕、可询、可查。全年在土地市场动态监测网上更新信息70余条,涉及重点工程项目6宗地。
(4)推进社会公益事业建设领域信息公开情况。根据《阳城县人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》,按照“应公开尽公开要求”,以社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点,着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育、公共交通等领域政府信息公开。脱贫攻坚领域,围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面,认真做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作,并做好已退出贫困村和脱贫人口的后续扶持政策的公开工作。通过阳城县政府网站和阳城县政府信息公开平台公开发布《阳城县人民政府关于进一步加强扶贫资产管理的实施意见》(阳政发〔2019〕41号 )、《阳城县人民政府办公室关于印发阳城县扶贫资金监督管理办法的通知》(阳政办发〔2019〕81号 )等文件。县扶贫开发中心完成2019年全年各级扶贫专项资金2372万元的公告公示、扶贫小额信贷1970万元的公示和全年最少每季1次的贴息公示(2019年贴息220万元)、特色农业专项资金使用公示、行业部门使用专项资金的公示公告;完成2019年扶贫项目库建设、2020年度省级资金安排635万的使用计划公示以及县级专项扶贫资金使用计划。县人社局完成贫困户创业就业交通补贴27850元和扶贫车间补贴42400元的公示。社会救助和福利领域,县民政局通过阳城县政府网站、阳城农廉网、“阳城民政”微信公众号等媒介公开各类信息230余条。教育领域,县教育局主动公开政府信息100余条,特别是事关人民群众切身利益的中小学招生划片、学生资助、三公经费等信息。基本医疗卫生领域,规范实施基本公共卫生服务,推进重大疾病防控,持续推动慢病示范区建设,开展健康科普宣传。家庭医生签约服务签约居民269733人,签约率70.76%;重点人群签约84612人,重点人群签约率85.90%;建档立卡贫困人口签约9557人,签约率100%,计生特殊家庭签约201人,签约率99.50%。定期公布食品抽检总体情况。2019年共在阳城县政府网站上公示发布4期食品安全监督抽检信息,公示321批次食品安全监督抽检项目。环境保护领域,通过阳城县政府网站和阳城县政府信息公开平台公开发布《阳城县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区划定范围的通知》(阳政发〔2019〕36号)、《阳城县人民政府办公室关于印发阳城县2019年土壤污染防治行动计划的通知》(阳政办发〔2019〕37号 )、《阳城县人民政府办公室关于印发阳城县2019年大气污染防治行动计划的通知》(阳政办发〔2019〕38号 )、《阳城县人民政府办公室关于印发阳城县2019年水污染防治行动计划的通知》(阳政办发〔2019〕39号 )等文件;通过阳城县政府网站主动公开重污染天气预警信息11条、工业企业燃煤锅炉清洁能源改造补助发放信息1条、县城饮用水源地水质监测信息4条。公共交通方面,全县客运企业1家,客运班线5条,省际2条,市际3条;客运车辆10台,其中省际2台,市际4台;旅游车4台;客运站场1家(二级站);公交企业3家,公交线路110条,其中城际3条、城市9条、城乡26条、乡村73条;公交车185台,其中,城际公交16台、城市公交71台、城乡公交65台、乡村公交25台、旅游公交8台。客运量860万人,客运周转量26860万人公里。通过阳城汽车站微信公众号、阳城县政府信息公开平台等媒介向社会公开了城市公共汽车的运营线路、客运班次等信息。灾害事故救援领域,通过阳城县政府网站公开发布了《阳城县人民政府办公室关于建立阳城县应急救援指挥体系的通知》(阳政办发〔2019〕79号)、《阳城县人民政府办公室关于加强应急救援力量建设的通知》(阳政办发〔2019〕67号),目前,7支消防救援队、3支煤炭集团矿山救护队、21支煤矿青年突击队已组建完成,其它应急救援队伍均在积极组建中,全县应急救援力量体系正逐渐形成。同时,通过阳城县政府网站、微信公众号、阳城新闻等媒介公开安全生产信息、灾害事故救援等信息近500条。公共文化体育领域,通过阳城县政府网站、太行日报、阳城县图书馆公众号、阳城县文化馆公众号等,发布创建国家公共文化服务体系示范区工作推进会、举办公共文化服务体系建设培训班、送文化进基层——社区广场舞辅导培训、2019冬季消防安全知识公益讲座、书法美术知识讲座等文化工作动态;通过阳城县政府网站、阳城新闻、微信公众号等媒介公布二青会火炬传递、春秋两季徒步大会、全民健身系列活动、文化体育服务活动、体育赛事和活动等信息。
(5)推进供给侧结构性改革信息公开情况。主动公开全县深化“三去一降一补”,着力促改革、调结构、增动能等重大改革事项的信息,及时公开促进民营经济发展、农林文旅康产业融合发展等先行先试重大改革方面的信息。充分利用网上服务企业平台,及时发布有关传统产业技术改造、新兴产业发展等方面的信息,以及国家和省、市支持实体经济发展的相关政策措施;并结合“96302”企业服务热线,着力破解企业发展问题。做好我县国资国企改革方面的信息公开,对涉及阳泰集团混合所有制改革等方面的内容进行了公示。
(6)推进“示范区”“排头兵”“新高地”信息公开情况。公开发布《阳城县人民政府办公室关于2019年贯彻落实国发42号文件重点工作的通知》(阳政办发(2019)60号)。及时发布我县打造全域旅游“样板”、争当能源革命“尖兵”、争创双创发展“示范”、当好对外开放“前哨”的政策措施。
(7)推进“放管服效”改革信息公开。减税降费方面。通过推出《“减税降费”专题讲座》、设置减税降费专项咨询台等方式,向企业讲解最新“六税两费”及社保费率降低政策适用标准和条件。2019年,纳税人享受各项税费优惠24916.31万元,惠及纳税人191127户次。行政审批方面。签署相对集中行政许可权改革(试点)审管备忘录,开启“一个部门、一枚印章”管审批的全新阶段;全面梳理我县各职能部门行政职权事项,将发改、财政、工信、水务、交通、教育等县直单位的审批事项统一划转至行政审批服务管理局实施,相对集中许可事项集中度达81%;同时,优化审批流程、精简申报材料、压缩审批时限、规范行政审批行为,有力提升了行政审批效能。“双随机、一公开”方面,建立以“双随机、一公开”监管为抓手、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,全面深化线上线下一体化监管。全年制定24项抽查事项、14项抽查计划,抽取547户企业、1094名执法检查人员开展“双随机、一公开”监管工作。
4.政策解读和舆情回应情况。
政策解读方面,围绕2019年我县经济社会发展总体要求和主要预期目标,精准解读各类重大政策措施,确保政策内涵透明、信号清晰。坚持“谁起草、谁解读”的原则,要求政策文件的起草部门要切实履行政策解读工作的主体责任。将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步部署。舆情回应方面,我县严格执行省政府《关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的实施意见》(晋政办发〔2016〕138号)规定,对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,要求牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。县宣传、网信、公安、通信管理等部门协调配合,密切监测收集苗头性舆情和涉及重要决策措施、民生领域、突发事件等方面的政务舆情信息,及时回应媒体和公众关切。通过舆情监测系统、县长信箱、市长热线、政务热线等渠道,积极回应教育、医疗卫生、社会保障、农村人居环境改善、房屋拆迁、供热供水供电、交通运输、城市管理、环境保护等方面的热点舆情,全年办理市长热线1600余件、县长信箱500余件。
(二)依申请公开情况
2019年,全县共受理依申请公开事项25件,其中:信函申请3件,网络申请22件,主要涉及煤改气、财政、旅游、土地征收、环保等方面的申请。信函形式申请的事项已全部办结。对于政府信息公开平台可以正常显示的申请事项,被申请人已通过政府信息公开平台、电子邮箱、邮寄、当面送达等方式向申请人作出了答复。
(三)政府信息管理情况
根据新条例规定,定期对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息和文件进行全面自查,对发现应当公开而未公开的信息及时公开。
(四)公开平台建设情况
阳城县政府网站严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,认真落实政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标,有力提升了政府网站科学管理水平。
政务新媒体建设方面。我县积极推进政务微博、微信、移动客户端等政务新媒体建设,严格规范开设备案和内容管理,加强日常监管和维护,政务新媒体得到规范、有序发展。
政务服务平台建设方面。省政务中心统一建立山西政务服务平台,市县分级使用。目前阳城县政务服务网已经全面上线,为办事群众提供办事指南、新闻公告、办件公示、查询查阅等服务。我县行政审批事项已经完成全要素梳理,做到名称、编码、全部纳入全省统一的网上政务服务事项动态管理系统。企业登记实现全程电子化,登记信息已全部共享到国家企业信用信息公示系统;群众可通过微信端平台办理公安交警审批服务事项,该平台涵盖了254项审批服务项目,其中95%以上的项目可实现“一次办”,85%以上的数量可实现“一网通”;国税地税合并后实现了业务 “一网通办”,纳税人足不出户,登录一个界面、办妥全部事情。
(五)监督保障情况
工作考核方面:建立了阳城县政府信息公开考核工作制度,将政务公开工作列入全县年度目标责任考核范畴,对政府信息公开工作落实好的,予以通报表扬,对落实不到位的,予以通报批评。
社会评议方面:建立了阳城县政府信息公开社会评议制度,通过公众评议、部门互评、领导组评议等方式,对政府信息公开工作予以评议。
责任追究方面:建立了阳城县政府信息公开责任追究制度,县政府办公室负责对政府信息公开工作的日常指导和监督检查工作。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | ||||
信息内容 |
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量 | |
规章 |
0 |
0 |
0 | |
规范性文件 |
6 |
6 |
37 | |
第二十条第(五)项 | ||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 | |
行政许可 |
212 |
减4 |
60001 | |
其他对外管理服务事项 |
380 |
0 |
354626 | |
第二十条第(六)项 | ||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 | |
行政处罚 |
2164 |
0 |
21280 | |
行政强制 |
114 |
0 |
840 | |
第二十条第(八)项 | ||||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 | ||
行政事业性收费 |
29 |
0 | ||
第二十条第(九)项 | ||||
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额 | ||
政府集中采购 |
459 |
11711.33万 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) |
申请人情况 | ||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 | |||||||
商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
21 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
三、本年度办理结果 |
(一)予以公开 |
15 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 | ||
(三)不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
6.属于四类过程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
8.属于行政查询事项 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(四)无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
3 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 | |
2.没有现成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(五)不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.重复申请 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 | ||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(六)其他处理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(七)总计 |
21 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25 | ||
四、结转下年度继续办理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 | ||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 | |||||
1 |
2 |
2 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
五、存在的主要问题和改进措施
2019年,我县政府信息公开工作虽然取得了一些成效,但是与上级对政务公开的要求和人民群众的需求相比,还存在一些问题,主要表现为:基层部门在政府信息公开属性认定方面规范性有待增强、信息公开队伍素质有待提升,信息公开人员对法律法规不够精通、依申请公开受理答复方面不够规范、政府信息公开平台有待升级等方面。
下一步,我县将按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和中央省市关于政务公开工作的安排部署,重点抓好以下工作:一是督促各乡镇、各部门建立健全政府信息公开属性源头认定机制;二是加强信息公开人员培训,完善信息公开人员联络机制;三是提升依申请公开办理的时效性和规范性;四是升级政府信息公开平台,强化发布内容监管。
六、其他需要报告的事项
无
2020年1月22日