阳城县住房和城乡建设管理局
关于对县政协十五届六次会议第TA0005号提案的答复
王锋、张晋阳、原杨晨、聂艳芳委员：
您提出的“关于优化县城停车管理提高现有停车场使用率”的提案收悉。现答复如下：首先，衷心感谢您对县城城市建设与管理工作的关注和支持。为进一步规范县城停车秩序，有效盘活各类停车资源，破解部分停车场空置率偏高、车位周转率不足、道路违停乱象突出等群众急难愁盼问题，我们住建局作为我县停车行业主管部门，积极协调统筹凤城镇、公安交管、机关事务中心、国投公司、城建集团等多方力量，各司其职、协同发力，全力推进停车管理优化提升工作，切实提高停车场规范化运营水平与资源利用率。具体推进情况如下：
一、当前县城停车管理基本情况
1.停车位增量建设情况
停车位总量快速增长，2023年停车位总量由年初的1.8万个增至年末的5万个；2024年、2025年新增停车位分别为1万个、5000个；2025年年末我县停车位总量达6.5万个，车位比达到1:1.1，机动车总数和停车位总数在总量上基本平衡，但区域性结构矛盾依然突出。我们对6.5万个停车位构成进行分析，其中，社区停车位有3万个，主要分布在凤城镇13个社区和9个城边村房前屋后、边角空地、社区道路侧等；配建停车位有2.5万个，主要为小区配建停车位和机关企事业单位配建停车位；公共停车位有1万个，收费停车位和免费停车位基本各占一半。
2.经营性停车场备案管理情况
根据《晋城市机动车停车条例》有关规定，停车场向社会提供停车服务并收取费用的需办理备案登记。我局对县城范围内所有经营性停车场开展地毯式清查并督促办理备案登记，目前已备案登记停车场76处停车位9564个。为规范停车场收费管理，我局与发改局、市场局积极沟通，下发《关于公布阳城县机动车停车服务收费公示牌参考样式的通知》，要求所有收费停车场在显著位置设置统一公示牌，落实停车收费明码标价，并在公示牌上统一署名经营单位服务监督电话和价格举报电话，接受社会公开监督。目前76处收费停车场已全部更新统一公示牌，收到良好效果。
3.机关单位停车场对外开放情况
我县机关单位主要集中在新阳街两侧和政务中心、行政集中办公区、南城集中办公区，部分单位停车位紧张甚至无车位，部分单位涉及安全保密暂不具备开放条件，部分单位害怕影响工作存在抵触情绪。我局与机关事务服务中心积极协调，耐心与相关单位做工作，并由县政府带头开放车位。
目前机关单位公开开放停车场7处停车位673个，其中，政府前院停车场开放停车位30个、人大前院开放停车位10个、凤城镇政府开放停车位17个、行政集中办公区开放停车位344个、国土资源局大院开放停车位20个、政务服务中心开放车位222个、南城办公区开放停车位30个。
4.小区停车场盘活开放情况
协调商品房小区盘活闲置停车资源，面向社会开放停车服务，缓解周边区域停车难、停车乱。目前，已有6个小区完成对外开放停车备案，累计释放停车位2843个，其中，御景江山小区876个，御景阳光小区460个，开元四季小区450个，玉珑湾小区356个，御景东辰小区269个，兰花滨河家园A区432个。
5.开展优惠停车活动情况
一是常态化开展法定节假日停车场免费开放活动；二是中高考期间组织考场周边停车场免费开放；三是重大活动协调设置临时免费停车区域；四是雨雪极端天气期间停车免费。
6.社区停车自治情况
依托县、镇、社区（村）三级停车管理体系，结合实际、因地制宜、培树典型、示范引领、积极探索社区停车自治新模式。以西关社区甄阳小区为例，该小区200户居民拥有私家车100辆，曾因车辆占道停放导致交通拥堵问题突出。经调研，由县住建局帮扶社区盘活坡顶闲置空地建成108个车位的生态停车场，并积极引导社区通过居民议事制定管理办法，引入专业物业实施封闭管理。如今甄阳小区车辆规范入位，小区环境显著改善，居民幸福感大幅提升，成为社区停车自治的典型范例。
7.“僵尸车”整治情况
免费停车场内“僵尸车”占位情况较为普遍，导致停车资源浪费。2025年麻辣小胖在抖音上发布昆仑体育公园停车场“僵尸车”占位问题情况后，引起县委县政府高度重视，在较短时间内启动昆仑体育公园收费管理，并部署在全县范围内开展“僵尸车”专项排查行动，清理“僵尸车”271辆。
二、现有停车场使用率情况
1.社区停车位使用率情况
社区停车位整体使用率呈现两极分化态势。老旧社区、城边村因车位规划不足、场地狭小，停车位日均使用率超90%，早晚高峰时段一位难求，占道停车问题频发；新建社区、配套完善的社区闲置车位相对较多，日均使用率在65%-75%，但因缺乏统一管理、对外开放意愿低，闲置资源难以盘活。同时，社区公共空地、路侧临时车位多为免费停放，车位周转率较低，部分车辆长期固定占用单一车位，资源利用效率不高。
2.商品房小区停车位使用率情况
商品房小区配建停车位整体利用率处于中等水平，日均使用率约70%。其中，入住率高、周边商业密集的小区，地下车位与地面车位使用率超80%，但多以业主固定停放为主，临时车位、闲置车位对外开放比例低；入住率偏低的新建小区，闲置地下车位数量较多，日均使用率仅50%左右。已对外开放的6个小区，通过错时开放、市场化运营，车位使用率提升至85%以上，远高于未开放小区，但整体小区对外开放覆盖面积仍需扩大。
3.机关单位停车位使用率情况
机关单位停车场受办公时段影响，使用率差异明显。工作日办公时段（8:00‑18:00），停车场主要服务内部工作人员，使用率达90%以上；夜间及周末、节假日，内部车辆离场后，停车场空置率超70%，资源闲置问题突出。目前对外开放的7处机关停车场，仅实现了部分非办公时段开放，开放时长、开放范围有限，未能充分利用非工作时段闲置车位资源。
4.公共停车场使用率情况
公共停车场使用率受地理位置、收费标准、宣传引导影响较大。位于商业中心、学校、医院、公园周边的公共停车场，日均使用率达80‑90%，早晚高峰、节假日时段饱和运行；位于城区边缘、人流量较小区域的公共停车场，因知晓度低、停车需求少，日均使用率仅40‑50%，长期处于闲置状态。部分免费公共停车场，因缺乏管理、“僵尸车”占位、设施老旧，实际有效使用率偏低，而道路违停现象却依然存在，形成资源闲置与停车困难并存的矛盾。
三、提高停车场使用率改进措施
1.健全统筹管理机制，凝聚多方工作合力
进一步强化县住建局牵头统筹作用，完善与凤城镇、公安交管、机关事务中心、国投公司、城建集团等部门联动协作机制，定期召开停车管理工作推进会，梳理解决资源盘活、开放运营、秩序管理中的难点问题。细化各部门职责分工，明确工作任务、时间节点，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。健全停车资源动态摸排机制，每季度对全县各类停车位数量、使用状态、闲置情况进行全面排查，建立动态管理台账，为资源优化配置提供数据支撑。
2.扩大错时开放范围，盘活存量停车资源
一是持续推进机关单位停车场错时开放，加大协调力度，在保障单位安全、正常办公的前提下，推动更多符合条件的机关企事业单位停车场，全面开放夜间、周末、法定节假日停车资源，优化开放时段、完善出入管理，方便周边群众停车。二是加大小区停车场对外开放力度，通过政策引导、收益补贴、宣传动员，鼓励更多商品房小区、安置小区推行“错时停车”，将业主闲置车位在夜间、工作日对外共享，规范备案流程、明确管理责任，提升小区车位周转率。三是推动商业综合体、企业停车场非经营时段对外开放，实现停车资源跨区域、跨时段共享。
3.优化收费管理政策，提升车位周转效率
结合县城停车需求，科学调整停车场收费标准，实行差异化、阶梯式收费模式。对核心商圈、医院、学校等拥堵区域城域停车场，适当缩短免费时长、提高短时停车收费标准，引导车辆快停快走，提升周转率；对城区边缘闲置停车场，降低收费标准或推出长时停车优惠，吸引车辆停放，减少空置率。严格落实免费停车优惠政策，持续做好节假日、中高考、极端天气等特殊时段免费停车服务。规范收费停车场运营管理，杜绝乱收费、乱加价行为，以合理收费引导规范停车，破解长期占位、资源浪费问题。
4.强化智慧停车建设，实现资源精准调配
加快推进县城智慧停车平台建设，整合公共停车场、机关单位、小区共享车位等所有停车资源，搭建统一的停车信息管理系统，实现车位查询、在线预约、无感支付、车位导航等功能。通过微信公众号、小程序等渠道，实时发布各停车场车位剩余数量、位置、收费标准等信息，引导车主就近寻找闲置车位，减少盲目寻位造成的交通拥堵。依托智慧平台数据分析，精准掌握各停车场使用规律，针对性优化管理措施，实现停车资源精准调配、高效利用。
5.深化停车秩序整治，规范停车通行环境
持续开展“僵尸车”常态化清理整治，建立定期排查、依法清理、长效监管机制，严防“僵尸车”反弹占位，全力释放公共停车资源。联合公安交管部门加大道路违停整治力度，对主次干道、消防通道、小区周边违规停放车辆依法查处，引导车辆进入停车场规范停放，倒逼闲置停车场利用率提升。完善停车场配套设施，对老旧、闲置停车场进行设施修缮，优化停车动线、完善标识标牌、提升安防水平，改善停车环境，提高车主停车意愿。
6.推广社区停车自治，夯实基层管理基础
全面复制推广西关社区甄阳小区停车自治经验，依托县、镇、社区三级管理体系，指导各社区结合自身实际，制定停车自治方案，盘活社区闲置空地、边角地块建设临时停车场，引导居民参与停车管理。鼓励社区引入专业物业或自治管理队伍，规范社区停车秩序，合理划分居民车位与临时车位，推动社区内部车位共享，解决社区停车拥堵、资源浪费问题，打造更多停车自治示范社区。
7.加大宣传引导力度，营造良好社会氛围
通过政府官网、微信公众号、短视频平台、社区公告等多种渠道，广泛宣传停车资源共享、错时停车、规范停车的政策措施和重要意义，引导机关单位、小区物业、广大群众转变观念，主动参与停车资源共享，自觉遵守停车管理规定。及时宣传推广停车管理优化工作成效、典型案例，回应群众停车诉求，营造全社会共同支持、参与停车资源盘活利用的良好氛围。
