阳城县发展和改革局关于2020年度法治政府建设的情况报告

2020年以来,阳城县发展和改革局在县委、县政府的坚强领导下，在依法治县领导小组办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣法治阳城建设工作要点，持续优化营商环境、不断提升决策水平、深入推进依法行政，较好地发挥了法治工作对发展改革中心工作的保障和支撑作用，法治机关建设平稳有序推进，取得了较好成效，现将法治建设工作情况汇报如下：

一、健全完善领导工作机制

（一）成立阳城县发展和改革局法治建设领导小组，由党组书记、局长任领导小组的组长，党组成员、分管法治建设工作的副局长任副组长，领导组下设办公室，设在宏观经济研究中心，明确专职联络员。

（二）严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。印发《阳城县发展和改革局2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确党政主要负责人在法治建设中的主要任务、主体责任，形成上下贯通、运行高效的法治建设机制体制。

（三）将法治建设摆在全局工作重要位置，制订了《阳城县发展和改革局2020年法治建设工作要点》，明确了工作任务和责任股室，按法治工作要点持续推进法治建设，做到目标明晰、责任到位。

二、依法全面履行部门职能

（一）依法推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。重新梳理《阳城县发展和改革局权力和责任清单》，经由法律顾问出具法律意见书，移送法制机关进行合法性审查，最终由县审批局、县司法局、县编办予以确认。明确了法律依据、实施主体等，将每项行政权力对应的责任细化到条、落实到款，厘清了权力与责任的关系，确保了权责对应，权责一致。

（二）持续优化法治化营商环境。深入贯彻《山西省优化营商环境条例》，做好与行政审批服务管理局的审管分离及衔接工作。严格落实《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规范性文件和政策规定，推进公平竞争审查制度全面实施。

（三）加快社会信用体系建设。充分发挥信用信息共享交换平台的作用，持续深化社会信用体系建设。配合推进全市统一的市场主体信用信息公示“一张网”建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒协同机制，宣传落实信用修复管理办法，依法保护企业和个人信息安全。

（四）严格规范行政行为。严格按照法定程序行使权力、履行职责，严格规范行政行为，贯彻落实《行政执法公示全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度》。根据《山西省行政执法条例》、《山西省执法证件管理办法》等法规规章和局“三定”方案，重新对所有执法人员资格、执法证进行核实，拨出经费配备了执法记录仪，确保行政执法行为的规范化、法治化。

（五）推进全国法治政府建设示范县创建工作。制定《关于创建全国法治政府建设示范县发展和改革局工作方案》，按照县委县政府法治政府建设示范县创建标准，成立组织机构，明确创建任务、标准、责任股室、完成时限。按时向县依法治县办报送推进示范县建设工作台账和资料。

三、重大行政决策法治化

（一）健全完善依法决策制度机制。严格依照法定程序作出行政决策，在议事程序上，对涉及全县经济社会发展的重大决策事项和专业性较强的决策事项，都要求组织专家进行必要性和可行性论证。涉及公民权利与义务、与人民群众利益密切相关的决策事项，如幼儿园收费标准调整、排污费价格调整等，都积极主动向社会公布，通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛听取各界群众意见和建议。

（二）全面推行法律顾问制度。与山西获泽律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请法律顾问参与决策，对重大改革、重大项目、重大合同等重大行政决策进行法律把关。充分发挥法律顾问作用，加强行政应诉工作，及时、依法化解矛盾纠纷。

（三）全面落实行政执法责任制。制定了《阳城县发展和改革局行政执法投诉举报情况通报制度》，畅通监督渠道，设立投诉举报电话、举报箱等，认真办理群众的投诉举报。目前未发生过群众或企业投诉举报现象。

四、法治思维和依法行政能力提升

（一）完善和落实领导干部学法制度。深化领导干部带头学法用法，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和部门法律法规列入党组中心组学习计划，全年党组开展集中学法6次以上，全体干部职工集中学法累计超过20次以上，快速形成学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。

（二）积极开展法治教育工作。严抓法律知识学习教育的各项工作，制定《阳城县发展和改革局法律知识学习考核制度》，积极参与微信公众号法律知识答题，组织开展《中华人民共和国民法典》公开课学习、测试活动，组织开展国家工作人员“旁听庭审”活动，不断加大普法、学法、用法力度，进一步增强了全体干部职工的法制观念和法律意识。

（三）积极组织法治专题培训。邀请山西获泽律师事务所姚云霞律师为全体干部职工进行《中华人民共和国民法典》专题培训，邀请东方安卓（北京）征信有限公司技术总监罗阳老师为我县45家社会信用体系建设联席会议成员单位和60家企业的代表进行“信用大讲堂”暨信用修复专题培训，结合平时的集中学法、个人学法，不断提升全体工作人员的依法行政水平。

五、多方位开展普法宣传教育

（一）丰富普法载体。通过办公楼一楼大厅的LED显示屏、固定宣传栏、在显眼位置悬挂海报、向“阳城普法”公众号投稿等形式，营造浓厚的学法普法氛围。向来办事的企业、群众、工作人员宣传法律法规，要求干部职工做好宣传解释工作，引导大众学法守法遵法。

（二）推行政务公开。在县政府门户网站政府信息公开专栏，将部门法律法规规章、相关政策文件等向社会公开，方便群众随时了解相关法律政策的内容。

（三）深入基层普法。利用价格法实施日、粮食质量安全宣传日、世界粮食日等重要普法节点，深入到企业、学校、农村，通过发放宣传手册、法律法规政策解读以及现场答疑等形式，向企业和个人进行普法宣传。

（四）开展“12·4”宪法宣传周活动。通过《中华人民共和国宪法》专题学习考试、现场旁听法院公开庭审、到广场开展宪法日宣传活动等形式，牢固树立宪法法律至上的观念，严格按照法定权限和程序履行职权，时刻绷紧法治这根弦，带头遵守法律、带头依法办事。

2020年，我局围绕全面推行依法行政、加快建设法治政府主要工作，虽然取得了一些成效，但与法治政府建设要求，与县委、县政府的要求相比，还有一定差距。表现在：对内对外宣传力度还需要进一步加大，普法宣法的方法、形式、途径还需要进一步探索，法治宣传工作的影响力还需要进一步提高；依法行政考核制度的作用发挥不够，重大行政决策程序还有待做细做实，事中事后监管仍需加强；依法行政水平需进一步提升，法治政府建设整体推进力度不够等。在今后的工作中，我局将进一步改进完善，加大工作力度，严格贯彻实施各项法律法规，自觉接受内外部监督，保证依法行政工作有序进行，不断推进法治政府建设。

下一步，我们将严格按照县委、县政府的工作部署，扎实开展依法行政和法治政府建设各项工作。

（一）大力推进法治政府建设。进一步贯彻落实依法治县领导小组各项工作任务，组织推进依法行政、建设法治政府各项工作开展，切实加强机关法治建设，继续落实普法责任制度和法律顾问制度。

（二）做好规范性文件管理工作。加强规范性文件的管理和备案审查工作，建立规范性文件清理长效机制，确保规范性文件的合法性、科学性和可行性。

（三）严格规范公正文明执法。一是以落实和贯彻实施《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》为抓手，不断提高行政机关执法水平。二是做好行政执法人员的法治培训及执法证登记工作，注重从源头提升执法质量，杜绝违规持证执法问题。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是高度重视信访法治化工作，以“零容忍”的态度坚持有案必查，有腐必惩，不断完善信访举报和受理机制。二是积极应诉，落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格履行行政复议决定和行政诉讼判决、裁定，切实做到依法行政。

（五）进一步加强法治文化建设。一是加强公职人员依法行政培训，进一步营造干部尊法学法守法用法环境氛围，提高依法行政水平。二是加大普法宣传力度，坚持集中宣传和经常性宣传相结合的方式，通过组织开展各类法治文化活动，提升干部职工法治意识。