阳城县工业和信息化局
关于对县人大十七届六次会议第136号 建议的答复
窦兵雷代表：
您提出的关于增强山区乡镇网络通信信号的建议收悉，现答复如下：
为深入贯彻落实乡村振兴战略，提升农村通信基础设施水平，改善农村人居环境，大力发展乡村旅游，推进三个一号旅游公路沿线通信网络建设，针对我县山区部分乡镇通信信号存在“弱区”、“盲区”等问题，我局接到建议后多次协调移动、联通、电信3家通信运营企业迅速到实地测试排查，全力推进网络信号深度覆盖与质量提升，切实解决人民群众关心的信号痛点。
一、目前主要进展情况
经统计：截至2025年6月底，全县5G基站总数1013座（移动539座、联通431座、电信43座）。15个乡镇主镇区实现5G信号连片覆盖，重点场景全覆盖。324个行政村5G通达率达80%。4G基站1326座（移动760座、联通566座），覆盖率达99.3%，2712个自然庄覆盖率99%。 14个自然庄无信号覆盖，分别为润城镇洎水新城潘沟，横河镇中寺村日耀、西老岭、银河村老烟沟、烟熏铺村，蟒河镇树皮沟、泥河村石井沟、吉甲村、孙甲庄、西庄、南向阳、麻地圪捞，董封乡阳坡村、入店。
在宽带网络方面，持续提升宽带光网覆盖能力，新增建设端口，城市小区用户覆盖率达到99.5%，农村用户覆盖率达到95%以上。目前，互联网用户达到17.4万户（移动7.9万户、联通6.2万户、电信3.3万户），移动电话用户达到40.4万户（移动21.6万户、联通13.2万户、电信5.6万户）。持续加快推进千兆光网部署，全县98%的用户具备千兆接入能力。
经多方努力协调三大运营商向上级申请报批基站建设计划，今年总共计划新增建设47座基站，其中移动公司建设基站35座（5G基站26座，4G基站9座），联通公司建设5G基站12个，在兼顾经济效益和社会效益的同时，尽量向南部片区行政村和自然村倾斜安置，特别是我们初期摸排的无信号覆盖的13个自然村。到今年6月底，已建和在建基站已经完成12个，预计到年底全部47个基站建设任务可以全部完成。
针对蟒河吉甲村、孙甲庄、横河烟熏铺村无信号问题，目前已安装应急基站予以解决；无信号覆盖问题已经提报上级单位，根据实际情况对在需求的村镇进行基站新建。
二、存在困难
由于我县境内地理条件复杂，山脉起伏，沟壑纵横，导致信号衰减快、覆盖断层多，给通讯信号传输带来极大挑战。无论是基站建设还是线缆铺设，都需要面对比城市地区更为艰巨的自然条件。加之偏远山区和南部林区人口流失严重，各通讯企业建站投资回报周期长，风险高。为满足偏远信号建设，在新建杆路的过程中赔补严重，设施建设面临着比人员密集的城镇更加复杂的自然和人口条件。
三、下一步工作举措
（一）强化政府统筹，加强基站建设维护
我局将持续关注山区信号需求，安排三大通信运营商对山区进行信号测试与数据采集，梳理信号薄弱点具体位置及影响范围，为后续覆盖方案制定提供精准依据。下一步将协调三大通信运营商结合景区地形特点，规划部署无线基站，在减少对自然景观影响的前提下，提升信号覆盖质量。同时结合智慧旅游发展需求，同步推进5G网络覆盖，满足游客高清直播、智能导航等需求。
加强日常监测和管理。我们将督促移动、联通、电信三大运营商继续加大山区信号覆盖建设和日常监测，采取拆闲补盲项目和设备升级，提高5G低频覆盖能力，完善景区5G覆盖，满足群众生活需求、旅游宣传、森林防火等民生工程。
（二）合理规划建设，优化网络覆盖模式
根据工信部无线网络共享政策，北方区域5G网络由中国联通主导建设，建成后100%向中国电信开放共享；4G网络方面，北方地区中国电信与中国联通的中高频网络实现全量共享。未来随着通信运营企业共享机制的深化，能间接缓解信号弱区、盲区等问题。
根据晋城市工信局专项用于解决全市贫困偏远地区覆盖问题的普遍服务试点项目，规划的全市24个站点中部分站点已有效覆盖阳城山区部分区域，有效改善了区域通信条件。
（三）建立长效机制，保障网络服务质量
完善长效管理机制。进一步完善通信设施日常管理和维护制度，加强对巡检人员的培训和考核，提高巡检工作的质量和效率。建立健全投诉处理机制，及时处理群众反映的通信问题。加强与政府相关部门和通信运营企业相互间的协作，共同维护农村通信信号畅通无阻。
根据县应急局的初步统计，目前我县各通讯公司以及各乡镇和部分行政村已经配备了卫星电话72部，县移动公司、联通公司在配备卫星电话的同时，各自配备1辆移动通信应急车辆，随时待命应急保障通讯任务。近期我们还协调移动公司采购便携式移动通讯设备玲珑塔，该设备体积较小，携带方便，特殊情况下可以直达现场一线，在具备基本通讯条件下可以覆盖现场1公里范围。下一步还将讨论推动平战两用、可携带通信设备的应急通信无人机的集采。确保灾害期间通信畅通。
