阳城县工业和信息化局
关于对县政协十五届五次会议第TA0179号提案的答复
张昊委员：
您提出的关于持续深化阳城县县管国有企业改革的提案收悉。现答复如下：
深化国资国企改革是推动阳城高质量发展的关键举措。近年来，我县坚持“根上改、制上破、治上立”，纵深推进国企改革深化提升，国有经济助推高质量发展的带动力显著增强。
一、加强党的建设，完善公司治理
（一）强化党建引领作用
建立党建工作责任制考核体系，实现党建考核与经营业绩考核联动。国投公司构建涵盖议事规则、决策清单等内控体系，完善重大决策督办机制，确保上级部署全面落实。
（二）规范董事会建设
目前，正在出台《阳城县县属国有企业外部董事管理办法》，明确外部董事任职条件、选聘流程等，提升治理水平。县管企业均建立董事会并制定议事规则，设董事席位41个，其中外部董事23个。
二、健全现代企业制度，优化国资监管
（一）完善治理机制
县管企业国投公司建立了“1+4+N”内控体系（1个公
司章程、4个治理主体议事规则、N个实施细则），厘清各主体权责，动态优化党委前置研究清单，完善“三重一大”决策机制。
（二）强化国资监管
放权赋能：向国投公司授权投资、融资等12事项；对阳泰集团全面放权，允许自主管理人财物等。
产权与监管：完成23家企业产权登记补录，17家企业完成国资在线监管系统信息录入，开展3次系统操作培训。
三、布局优质产业，培育发展新动能
（一）优化国有资本布局
新兴产业方面：2025年2月份，组织县属国企赴徐州、长沙、重庆等地考察低空经济、数字经济、EOD项目等，通过实地访问和交流，为我县产业布局提供有力支撑，正在推进落地进程。
文旅康养方面：国投公司旗下文旅集团投资1.65亿元推进百里沁河生态经济带提质项目，砥洎城景区预计年营业收入达到6000万元。
（二）提升创新能力
2024年县属国企研发投入153万元，2025年一季度投入2万元。
加强本地人才培养，与高校合作开展在职人员相关专业课程培训，全面提升人才专业素养和技术服务能力。县属国企现有硕士10人、本科1689人，初级以上职称2579人，高级工以上技能人才1135人。
四、推动整合重组，提高运营效率
（一）优化国企格局
2022年组建水投、农投公司；2023年改组国投、国资公司，整合文旅集团，组建城建开发、市政公用集团，形成国投、阳泰、文旅、城建、市政5家县管企业为主的新格局。带头发挥龙头企业主力军作用，持续抓好煤炭转型升级，文旅康养融合、城市更新发展等重点领域项目建设，为推动我县高质量发展提供强力支撑。
（二）深化制度改革
“六定”改革：明确县管企业定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期等，构建高效管理体制。目前，各县管企业“六定”工作正稳步推进。
用工管理：县属80家企业14869人完成劳动用工备案，县管企业积极推行经理层任期制和契约化管理。
薪酬改革：已出台县管企业负责人薪酬制度，将经营业绩与薪酬挂钩。
（三）聚焦重点领域
民生保障：推进城乡垃圾综合处理项目（总投资3.1亿元）、供热管网改造等民生工程。
能源保障：阳泰集团目标年产1200万吨、营收60亿元，力争吨煤成本降至400元以下。
基础设施：推进桑田大道回迁楼、凤南新区开发等重大项目，2025年计划投资超7亿元。
五、下一步工作计划
拓宽融资：加强与政府部门、银行对接，争取专项资金，开发项目贷款等融资产品。
推进项目：紧盯节点推进在建项目，确保完成年度投资目标。
降本增效：阳泰集团力争2025年实现销售收入60亿元、利润5亿元，吨煤成本控制在392元以内。
股权理顺：2025年12月底前完成阳泰集团所属煤矿非国有资本股权理顺工作。
