关于对县人大十七届七次会议第107号建议的答复

郭秋苗代表：

您提出的关于加强山区网络通信设施建设的建议收悉，现答复如下：

为深入贯彻落实乡村振兴战略，提升农村通信基础设施水平，改善农村人居环境，大力发展乡村旅游，推进三个一号旅游公路沿线通信网络建设，针对我县南部山区部分乡镇通信信号存在“弱区”、“盲区”等问题，我局接到建议后多次协调移动、联通、电信3家通信运营企业迅速到实地测试排查，重点对太行一号旅游公路沿线及横河镇等山区乡镇进行信号摸底，全力推进网络信号深度覆盖与质量提升，切实解决人民群众关心的信号痛点。

一、目前主要进展情况 

（一）基站建设统筹推进

全县基站建设由省通信管理局统一部署，县工信局积极配合协调，组织三大运营商落实具体建设任务。经统计，截至2026年6月底，全县累计建成5G基站1088座，15个乡镇主镇区实现5G信号连片覆盖，324个行政村5G通达率达100%，重点产业园区、文旅景区、交通干线等场景覆盖水平稳步提升。

经多方努力协调三大运营商向上级申请报批基站建设计划，今年总共计划新增建设50座基站，在兼顾经济效益和社会效益的同时，尽量向南部片区行政村和自然村倾斜安置，特别是我们初期摸排的无信号覆盖的13个自然村。到今年6月底，已建和在建基站已经完成22个，预计到年底全部50个基站建设任务可以全部完成。此外，电信公司预计投资422万元用于晋城市太行一号公路信号补盲建设项目，其中在我县太行南线路段新建基站2个，投资115万元，进一步补齐旅游公路沿线信号短板。

同时，根据山西省2026年度电信普遍服务建设项目安排，我县共有12个行政村被纳入全省统一招标建设计划，规划建设14个基站，重点覆盖董封乡、蟒河镇、东冶镇、横河镇、河北镇等乡镇的偏远山村及交通要道沿线。目前省通管局正在挂网招标，预计今年下半年进场施工，建成后将有效改善上述区域长期存在的信号薄弱问题。

（二）太行一号旅游公路沿线通信保障情况

太行一号旅游公路覆盖我县南部山区五个乡镇，是推动文旅融合和乡村振兴的重要通道。目前太行一号及析城山景区共有移动、联通、电信三大运营商站点113个。根据晋城市工信局专项用于解决全市贫困偏远地区覆盖问题的普遍服务试点项目，规划的全市24个站点已覆盖太行一号公路沿线相关区域，对信号薄弱区域形成了一定补充。

同时，按照《阳城县高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》，我县正在有序推进旅游公路沿线5G基站建设，2025年全县新建基站87个。根据规划，2026年将确保旅游公路沿线驿站、观景台、停车场等区域的通信网络信号满足出行需求。

二、存在困难

由于我县境内地理条件复杂，山脉起伏，沟壑纵横，导致信号衰减快、覆盖断层多，给通信信号传输带来极大挑战。无论是基站建设还是线缆铺设，都需要面对比城市地区更为艰巨的自然条件。加之偏远山区和南部林区人口流失严重，各通信企业建站投资回报周期长、风险高，基站建设面临着比人员密集的城镇更加复杂的自然和人口条件。

三、下一步工作举措

（一）强化政府统筹，加强基站建设维护

我局将持续关注山区信号需求，安排三大通信运营商对山区进行信号测试与数据采集，梳理信号薄弱点具体位置及影响范围，为后续覆盖方案制定提供精准依据。下一步将协调三大通信运营商结合景区地形特点，规划部署无线基站，在减少对自然景观影响的前提下，提升信号覆盖质量。同时结合智慧旅游发展需求，同步推进5G网络覆盖，满足游客高清直播、智能导航等需求。 

加强日常监测和管理。我们将督促移动、联通、电信三大运营商继续加大山区信号覆盖建设和日常监测，采取拆闲补盲项目和设备升级，提高5G低频覆盖能力，完善景区5G覆盖，满足群众生活需求、旅游宣传、森林防火等民生工程。

（二）合理规划建设，优化网络覆盖模式

根据工信部无线网络共享政策，北方区域5G网络由中国联通主导建设，建成后100%向中国电信开放共享；4G网络方面，北方地区中国电信与中国联通的中高频网络实现全量共享。未来随着通信运营企业共享机制的深化，能间接缓解信号弱区、盲区等问题。

根据晋城市工信局专项用于解决全市贫困偏远地区覆盖问题的普遍服务试点项目，规划的全市24个站点中部分站点已有效覆盖阳城山区部分区域，有效改善了区域通信条件。

（三）建立长效机制，保障网络服务质量

完善长效管理机制。进一步完善通信设施日常管理和维护制度，加强对巡检人员的培训和考核，提高巡检工作的质量和效率。建立健全投诉处理机制，及时处理群众反映的通信问题。加强与政府相关部门和通信运营企业相互间的协作，共同维护农村通信信号畅通无阻。

根据县应急局的初步统计，目前我县各通信公司以及各乡镇和部分行政村已经配备了卫星电话72部，县移动公司、联通公司在配备卫星电话的同时，各自配备1辆移动通信应急车辆，随时待命应急保障通信任务。近期我们还协调移动公司采购便携式移动通讯设备玲珑塔，该设备体积较小，携带方便，特殊情况下可以直达现场一线，在具备基本通信条件下可以覆盖现场1公里范围。下一步还将讨论推动平战两用、可携带通信设备的应急通信无人机的集采，确保灾害期间通信畅通。