阳城县工业和信息化局2025年法治政府建设年度报告

2025年，工信局在县委、县政府坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于法治建设的决策部署，法治意识、法治观念进一步增强，依法行政能力进一步提高。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及年度责任清单落实情况

2025年度，局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥领导干部“关键少数”作用，始终把习近平法治思想作为工信系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，加快工信工作专业化、法治化、体系化建设。充分发挥统筹协调的作用，亲自研究部署法治政府建设重大工作，定期听取法治建设工作情况汇报，了解法治建设推进情况，及时研究解决有关重大问题，依法依章程履行职能、开展工作，并督促领导班子其他成员和局机关内设股室负责人严格依法行政，依规办事，始终做到法治建设“四个亲自”。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，健全领导干部学法制度，认真组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》等法律法规，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，依法履职能力得到进一步提高。

二、2025年度推进法治政府建设主要举措、成效

（一）深学习近平法治思想，提升行政效能。把习近平法治思想教育纳入全体干部职工法治学习培训计划，大力提升机关干部职工的法治能力，运用最新习近平法治思想武装头脑，为落实依法履职打下坚实的理论基础。坚持集中学法制度，组织学习党的创新理论精神、习近平法治思想和省委、市委、县委推进法治建设重要举措工作要求，结合日常学习教育工作积极贯彻习近平法治思想，全局上下自觉运用法治思维和法治方式深化工信发展改革，在新征程上展现法治新作为。

（二）强化组织领导，有序推进法治。党政主要负责人始终将法治建设摆在全局工作的核心位置，加强组织领导，建立健全工作机制，同时严格党组议事规则和行政办公决策程序，领导班子按照要求定期召开党组会、班子会、专项工作碰头会等会议，坚决执行“三重一大”事项集体决策制度，重大行政决策集体讨论决定，确保法治建设有序推进。

（三）落实普法责任，深化宣传教育。以“法律进机关”为载体，以法治文化建设为切入点，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，紧紧围绕工信法治建设工作任务，大力弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践。通过组织集中宣传等活动，深入开展《中华人民共和国宪法》等法律法规的学习宣传教育，持续加强对党员干部的法治教育。配合县司法局等部门认真开展“阳城普法一日一讲”活动，向广大群众普及《民用爆炸物品安全管理条例》的有关知识。积极利用“4·15”国家安全日、“保密宣传教育周”“国家宪法日”等契机开展法治教育宣传；借助微信工作群、政务网站等形式，积极向职工群众宣传涉及工信、国资国企等相关的法律法规，切实为全县经济社会发展营造良好的法治氛围。

（四）健全决策机制，助推依法行政。一是完善依法行政各项制度，在出台重大政策措施前，广泛听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织等各方的意见建议，推进决策科学化、公开化。二是建立律师顾问制度。聘请濩泽律师事务所律师作为法律顾问团队全程参与全局日常依法行政工作，积极发挥文件审查、决策参谋作用，为重大行政决策、重要政策制定、重大行政行为、重要合同谈判和合同履约等方面提供全方位法律服务，持续推进决策的法治化、科学化。三是认真落实业务会议制度，对各股室提交的议题，坚持各项决策集体讨论决定，讨论情况和决定如实记录、完整存档，科学提出指导性和可操作性意见，确保决策的民主化、科学化。

（五）加强监督管理，规范行政行为。积极配合县市场局开展公平竞争性审查有关工作，针对我局公平竞争审查工作中的短板弱项开展工作，完善了实施细则，明确审查人员等，持续健全行政规范性文件管理。畅通公平竞争审查投诉举报渠道，公布投诉举报电话、传真、邮寄、电子邮件等方式，持续提高公平竞争审查政策透明度。结合工作实际，相关股室按照“谁制定、谁清理”的原则，对涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》《公平竞争审查条例》规定内容的县级工业发展专项资金奖补办法等政策措施进行了废止。

（六）完善监督机制，深化政务公开。一是深化政务公开，定期及时通过政府网站公开局业务动态、工作流程、服务指南、政策措施等内容，将法治建设活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。二是对政府信息公开工作的培训进一步加强。组织全体干部深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。

（七）优化法治环境，护航企业发展。一是推进政府诚信建设，严肃高效开展治理拖欠民营企业账款工作，我局作为全县清欠工作的牵头部门，制定《防范化解拖欠民营企业账款长效机制方案》，持续深化清欠成效，切实维护民营企业合法权益，不断优化法治营商环境。目前推动整改落实问题数178个，全市排名第一；建立完善制度数17个，全市排名第二；为群众办实事解决群众急难愁盼问题数166个，全市排名第一；拖欠账款化解率100%，清偿率100%，全市排名第一。二是推进法治企业建设，协同司法部门积极开展“法律明白人”活动，通过在企业设置“企业法律明白人”，建立“专业镇法律明白人”微信宣传矩阵，定期向企业负责人推送有关法律知识，进一步提高企业的法治素养和法治实践能力，促进企业职工做知法、守法、懂法的好公民。结合“为企业排忧解难办实事”部署要求，联合税务、统计等16个部门开展常态化入企服务，积极协调解决企业生产经营、政策落实、要素保障等法规政策方面的问题。截至目前，县级层面解决65个，市级层面解决18个，切实为企业纾困解难。三是推动惠企政策落实，充分发挥政策导向作用，争取制造业领域各类资金6994.8万元（其中国家级1264.66万元，省级5414.89万元，市级315.25万元），每一笔奖补资金都要严格履行程序，确保政策红利精准释放，依法依规奖补到位。

（八）坚持依法治企，深化国企改革。根据最新《中华人民共和国公司法》要求以及国有企业深化改革决策部署，加快推进县属企业规范董事会建设、深化监事会改革。制定《阳城县县属国有企业外部董事管理办法》，明确外部董事的任职条件、选聘流程、职责权限等核心内容，为外部董事规范履职提供刚性约束。印发《县属国有企业深化监事会改革实施方案》《县属国有企业规范董事会建设 推进监事会改革实施方案》，明确改革路径与时限，115家县属国有独资、全资及控股公司全部撤销内设监事会和监事，完成公司章程修订、工商登记变更等改革任务；同时推动国投、阳泰、市政、城建、文旅5家县管企业设置董事会审计委员会（承接原监事会相关职责），并选配5名兼职外部董事担任县管企业审计委员会委员，通过依法依规开展县属企业董事会规范化建设，各企业逐步形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（九）规范融资行为，提升平台能级。动态监测国企资产负债率等指标，严格审核融资项目，国投、阳泰等5家国企累计融资超128亿元；其中阳泰集团成功取得20亿元公司债、15亿元中期票据批文，依法依规顺利发行低利率6亿元公司债和5亿元中期票据，年节约财务成本超5000万元，大幅降低融资成本，显著提升融资议价能力，实现国有资产风险可控、高效运转。同时推动国投公司信用评级实现历史性突破，主体信用升至AA+，境外评级BBB，创全省县级平台记录。

三、推进法治政府建设存在的短板及原因

（一）法治建设基础较弱。法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距，日常工作开展停留在按部就班地完成规定动作，学习接受能力参差不齐，效果不太理想。

（二）行政执法压力较大。我局目前只有个别公务员持有执法证，没有专门的行政执法股室且存在人员分布于各股室、专业知识不强等情况，在日常行政检查工作中，难以满足日益繁多的工作任务。

（三）法治教育有待加强。工信法治宣传发动力度仍需加强，调动市场主体以及公众参与的办法不够多，针对性、时效性不够强，一些法治建设新要求落实还不够到位。

四、履行法院生效裁判情况

2025年全年，我局不需要履行法院生效裁判。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，县工信局将认真贯彻落实习近平法治思想，继续按照法治政府建设有关要求，持续推进工信系统法治建设深入发展。主要做好以下三项工作：

（一）持续深入学习习近平法治思想。深入开展学习贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会精神，学习法律法规和党规，不断提升干部职工法治水平和依法办事能力。

（二）加强法治政府建设组织领导。严格执行《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》规定，进一步完善组织领导和督促检查机制，做好年终述法工作，定期听取汇报，研究、部署、落实好法治建设工作。

（三）持续提高法治工作建设水平。按照落实“谁执法谁普法”责任制普法清单要求，落实普法责任，通过线上、线下多种形式组织开展普法宣传活动。落实领导干部会前学法制度，把法治建设宣传教育纳入党组学习计划，深入习近平法治思想学习宣传，推动党员干部更加自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推进工作。

（四）加强依法依规履职工作能力。将法治建设和全局中心工作紧密结合，持续建立和完善党员领导干部学法用法制度，引导干部职工养成自觉运用法治思维和法治方式解决问题的工作习惯。紧紧遵循重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法的原则，进一步规范行政决策行为，提高依法工作水平。

六、对全县加强法治政府建设的意见和建议

近年来，我县法治政府建设取得明显成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。但在具体实践中，还存在普法工作重形式轻效果、人治情况依然存在、决策程序不规范、信息公开不及时，行政执法检查过多等问题，都需要我们认真对待，有针对性地深入研究并加以解决。为进一步推动我县法治政府建设工作再上新台阶，建议：

一是进一步加强行政人员的法治意识，不仅要从思想上接受职权法定，权责统一的法治理念，更重要的是要将法治思维转化为对自身行为的要求和约束，形成日常工作生活的行为习惯，做到知行合一。

二是加强对政府工作人员的法治教育培训，系统学习中国特色社会主义法治理论，学好与行政执法密切相关的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》以及与主管行业领域相关的法律法规。

三是加强普法宣传教育工作，创新教育模式，既要注重正面教育，也要加强反面教育，持续引导群众理性维权、平和表达自身诉求，从而有效解决问题和矛盾。

四是进一步健全执法部门联合行政执法机制，强化跨部门协同联动，凝聚监管合力。严格落实企业安静期制度规定，除涉及安全生产、生态环保、应急处置等紧急必需事项外，不得随意对企业开展检查执法活动，坚决杜绝多头执法、重复检查、过度干预等行为，最大限度减少对企业日常生产经营秩序的干扰，以规范有序、精准高效的执法环境为企业减负松绑，保障企业集中精力抓生产。

七、其他需要报告的重要事项

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