阳城县林业局2025年度上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，阳城县林业局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察山西重要讲话精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以深化新一轮林权制度改革为抓手，立足实际、主动谋划，凝心聚力、务实攻坚，全力推进林业事业再上新台阶，取得新突破。现将上半年工作总结及下半年工作安排汇报如下：

一、上半年主要工作任务完成情况

（一）绿美行动，绘就生态建设“新画卷”

1.森林质量提升工作。2024年国家森林可持续经营试点森林抚育项目3075亩，投资126.075万元，目前已完成招投标程序，正在进行采伐证申领工作；2025年国家森林可持续经营试点森林抚育项目3055亩，投资125.255万元，目前正在进行项目设计。2025年黄河和黄河流域防护林屏障建设工程封山育林项目15000亩，资金150万元，目前该项目已完成项目设计及招投标，正在进行施工。

2.省级植被恢复费项目。2025年省财政森林植被恢复费森林抚育项目1.7万亩，其中，集体林森林抚育1.5万亩，国有森林抚育0.2万亩，项目总投资340万元，涉及5个乡镇1个林场，已完成方案编制及市级审批，通过招投标确定实施主体，目前正在施工；2025年省级森林植被恢复费1010亩造林项目（投资90.9万元，涉及 3 个乡镇）已确定实施主体，正在施工。

3.推进村庄绿化工作。今年下达我县森林乡村任务2个，投资60万元，任务落实在白桑镇南香台村、河北镇坪泉村，截至目前，项目实施方案已经过市级评审通过，已于5月份完成项目的招投标工作，目前正在施工。今年下达我县省级一级古树名木保护任务共20株，截至目前，已经完成招投标工作，项目进入实施阶段。针对我县区域内7株古树名木实施保护措施，6月5日完成招投标，6月17日开始施工，同时，大力推进义务植树，完成四旁植树145万株。

（二）改革赋能，激发林业发展 “新活力”

1.林票激活林地资源。通过“林票制”改革激活林地资源，制定专项方案与操作流程，以芹池镇大西沟村为试点，构建国有林场、村集体、村民多元参与模式。村集体和村民以林地、林木入股，国营林场投入技术、资金与管理，按投资份额量231张林票，其中村民共持82440股，每户360股，收益按比例分配。目前双方已签订合作协议，推进森林经营试点，让林农从资源持有者转变为收益共享者，切实拓宽增收渠道。

2.碳汇转化生态价值。积极对接山西碳之元公司，梳理碳汇发展瓶颈并研究解决路径。该公司重新测算全县碳汇量，为交易奠定数据基础。下一步将与碳排放企业签订远期交易协议，通过市场化机制将林业生态价值转化为经济收益，既助力“双碳”目标，又为林业产业注入持续发展动力，实现生态与经济双赢。

3.国林释放有偿效益。推动森林资源生态、社会和经济效益释放。县属5.07万亩国有林地由昆仑生态有限公司有偿使用，用于发展林下经济，既助力生态价值实现，又促进资源资产保值增值。目前，项目相关资料已上报省农发行审核，此举为县域国有林地高效利用探路，彰显 “绿水青山就是金山银山” 的实践价值。

4.三权分置夯实基础。一是林权登记数字化落地，按规范完成确权档案数字化入库及数据整合，累计发放林权类不动产证书1705宗、1705本，覆盖林地9.9万亩。二是收益权证书发放有序推进，依省定格式印制证书，通过专题部署培训，推动乡镇加快证书填写发放。三是林权流转试点起步，制定管理方案，摸底林业大户85家（承包4.51万亩），已完成3宗林地流转案例，为规范流转积累经验。

5.优化格局放活经营。稳定承包权上，印发《集体林地承包权延包工作方案》，针对剩余期限10年以内且符合条件的林地，协助经营主体签订延包合同，并发放不动产证书，保障权益稳定。放活经营权时，通过多渠道宣传流转政策，同时推出优惠政策，对大户流转村集体林地，纳入林改的减免勘界费、发经营权证书，未纳入林改的给予勘界优惠，激发林地经营活力。

6.增值路径培育主体。通过采取山茱萸产业深加工提质增效、加快林产业产业链条延伸、重点发展林下经济、加强森林抚育力度、推进森林旅游康养产业发展等途径实现林权价值增值。截至目前，已形成山西鹿鸣谷旅游开发有限公司林下养梅花鹿、泥河木耳基地、山西福南春山茱萸生物科技有限公司开发山茱萸全产业链发展项目、横河镇“太行云耳”食用菌产业园项目等6个有辐射带动性的林农增收经营主体，这些主体以点带面，全面激活林业产业发展新动能，成为林农增收致富的强劲引擎。

7.利益联结扩大效益。我县60余家涉林企业、100家林业大户（承包林地 4.5 万亩）及419家规模化养蜂户（10226 箱），林业规模经营成效显著。县国营林场发挥优势，联合芹池村等7个村开展“百场带千村”行动，实施支部共建、科技下乡等5个项目，带动群众增收27.8万元。

（三）防控协同，织密资源管护 “安全网”

1.提升森林火灾防控能力。建立健全四级防火责任制与多项联防机制，压实5382名责任人职责。通过多渠道开展防火宣传，累计悬挂彩旗1.2万余面、发放宣传资料4万余份。强化火源管控，组织万余人专兼职队伍巡查，清理可燃物超4000亩，开展润湿除险作业2500余公里。持续夯实“1+7+2”工作机制，发布火险预警26期，建成智能监控体系，全县15个乡镇全部实现驻防队伍全覆盖。同时，加强应急准备，组建55支1570余人的防灭火队伍，开展实战演练，严格24小时值班值守，成功处置火情，守护森林资源安全。

2.加强林业有害生物防控。监测林地181378亩，发现7种有害生物，发生面积5892.55亩，已全部完成防治。检疫工作严格推进，办理苗木产地检疫53件，检疫苗木4676.3亩，调运检疫1件。重点项目方面，3月编制《栗六点天蛾防治项目实施方案》，5月30日完成招投标，目前正对蟒河、东冶六村共9015.69 亩林地开展防治，各项工作有序落实。

3.加强野生动植物管理。通过群众上报、下乡巡查等多种方式，出动人员10余次，救助野生动物6起。组织开展世界湿地日、野生动植物日、爱鸟周、生物多样性日等宣传活动4次，印制并发放宣传品4000余份。野生动物致害补偿（责任）保险保费资金已经县政府审批，6月3日与中国人寿财产保险股份有限公司签订协议。编制完成《阳城县处置野猪等陆生野生动物致害应急预案》。每月对虎头山萌宠乐园，鹿鸣谷旅游有限公司以及环美生物科技有限公司3家涉及野生动物繁育的企业进行检查，保障野生动物生存条件以及规范企业经营行为。

4.规范生态护林员管理。强化对231名护林员的管理，与护林员签订管护合同，已完成第一季度考核验收，累计为生态护林员发放工资95.94万元；为114名非脱贫生态护林员购买人身意外保险，支出2.28万元。第二季度考核验收工作正在开展。

5.抓好森林督查和林草湿资源监测。完成了2024年森林督查第三期120个图斑的外业调查核实工作，督促各相关乡镇对2024年森林违法9个图斑进行立案处罚及恢复植被和林业生产条件。对县自然资源局移交的保护地变化43个图斑进行实地调查，现已将图斑变化情况调查结果回复自然资源局。完成了县属95298个图斑林草湿管理类型标注、国土绿化空间标注、属性因子调查更新等工作。

6.严查严打强化林业执法监管。开展“清风行动2025”，对全县一个农贸市场、两个酒店餐厅进行了检查，未发现非法野生动物交易案件。重点开展生态环境排查整治，对17家煤矸石场地植被恢复情况排查回头看，推动违规企业整改，遏制侵占林地乱象。依法打击破坏森林资源行为，接群众举报线索15条，办理行政案件17起，其中擅自改变林地用途案件16起，滥伐林木案件1起，行政处罚17人次，行政罚款2099358.8元。办理简易程序案件1起，罚款2000元，移送刑事案件1起。梳理2022-2024年涉林草案件，核查非法狩猎案，规范资源管理。强化森林防火巡查与宣传，做好重要节点防控。同时推进矛盾化解与法治宣传，共排查风险隐患1条，对2处人员密集场所进行了检查，维护社会稳定，筑牢林业生态安全防线。

（四）精细管理，打造生物多样性“栖息地”

进一步加强自然保护区巡查、监测和建设项目的监管，定期对保护区进行检查，严格管控保护区建设项目，构建全流程监管体系，确保审批科学规范，督促项目单位完善手续，前半年已顺利完成1项建设项目审批。同时，积极推进自然保护地整合优化，完成《阳城县自然保护地进一步整合优化说明》上报工作，全力推进自然保护地进一步整合优化。编制完成了《沁河红叶省级森林公园生物多样性和森林景观资源调查项目实施方案》，布设26台红外相机以及10条生物多样性样线对野生动植物进行调查。

（五）产业融合，奏响绿色富民“新乐章”

1.加强林业行政审批管理。积极服务于全县经济建设，为全县各项工程建设和项目落地提供优质服务，做好重点工程征占用林地工作，完成24起林草地初审、上报工作。临时使用林地审批为大唐山西阳城城西90MW光伏发电项目35kV送出工程项目、大唐山西阳城润城100MW光伏发电项目（新增）等17起；草地审批为新建东冶镇农村人居环境改善建设项目、西丰风井配套设施建设项目等7起。先后为县自然资源局、市自然资源局等单位回函达65余起。累计联合踏勘108个项目。

2.释放林木采伐活力。创新推行四项极简审批机制，对林农个人采伐人工商品林不超15立方米的，实行告知承诺制审批，简化申报流程；推广林木采伐APP 及在线申请，实现“掌上办”“零跑腿”；赋予经营者自主确定人工商品林采伐类型与方式的权利；开展短轮伐期用材林皆伐 “按面积审批”试点，减少行政干预。一系列举措显著提升了采伐审批效率，降低了经营成本，有效激发了林农和经营者的积极性，为林权价值增值提供了有力的制度保障。

3.苗木培育增添绿色动力。完成育苗6000亩，树种主要有红豆杉、红枫、金叶丝棉木等。省级林木种苗补助项目由县国营林场实施，总投资20万元，新建围栏1000米，目前已完成实施方案审批及围栏建设，准备进行自查验收。

4.特色经济林建设稳步推进。县财政投入100万元，完成3万株山茱萸种植任务。为巩固成果，计划于11月底前将推进补植补种，补齐缺株弱株；同步强化抚育管理，做好浇水、施肥、病虫害防治等，全力保障山茱萸生长，为特色产业发展和乡村振兴添力。

5.稳步推进森林保险。根据《阳城县森林保险工作实施方案》完成全县62.99万亩林地年度投保工作，保费136.06万元，保额1200元/亩。完成新一轮300亩退耕还林补助资金3万元的兑现工作。利用“一卡通”系统完成2024-2025年国家公益林、省级公益林个人部分资金兑现，兑现金额达104.15万元，惠及12000余户。

二、存在问题

一是党建与业务工作的深度融合还不够紧密。对如何更有效地将党建融合进日常业务工作之中、更充分地发挥出党建引领作用做得还不够突出。二是草地管理体制、机制不畅。其他草地属国土资源部门管理的未利用地，属国土部门的后备资源，存在多头管理现象。其他草地区划不合理，存在一些凋敝的宅基地、耕地荒芜、耕地与耕地地楞区划为其他草地、有些林地也划为其他草地等现象，造成草地管理体制、机制不畅。三是基层应急处置能力存在短板。部分乡镇应对突发森林火情能力不足，发生森林火情后没有应对经验，存在不会处理、不能快速处理；部分乡镇以及供电所在应对极端天气突发情况的措施还不够果断、反应还不够迅速等问题。四是执法能力不足。在事业单位改革中，林业部门没有设立执法机构，事业人员不能持执法证，给草原管理工作的全面开展带来很大困难。

三、下半年工作计划

下半年， 我们将锚定“生态美、产业兴、百姓富”目标，以项目化、清单化推动各项工作落地，力争完成全年目标任务，具体推进以下工作： 

（一）压实林长责任。完善考核评价机制，推动林长履职尽责常态化、制度化。加强森林资源监测，实时掌握森林资源动态变化，及时发现和查处违法占用林地、乱砍滥伐林木、非法捕猎野生动物等行为。强化森林防火工作，加大防火宣传力度，提高公众防火意识；加强火源管控，严格野外用火审批；完善森林防火基础设施建设，提升森林火灾预警监测和应急处置能力。加强林业有害生物防治，特别是对松材线虫病等重大林业有害生物，实施精准监测、科学除治，防止疫情扩散蔓延，保障森林生态安全。

（二）聚焦提质增效。一是持续推进现有林业项目的实施，并积极对接上级部门，争取其他项目的补助资金，以进一步扩大林业规模，积极带动林区群众参与项目建设，提高群众的整体收入。二是继续做好林草地初审上报工作，做好各类保护地重叠情况的复函工作，做好联合踏勘工作。三是继续做好林业综合改革和全省深化集体林权制度改革工作。四是加大产业招商、资源招商力度，在林业碳汇项目、林下经济项目、康养项目等方面发力。五是积极向上争取政策、资金、项目、使用林地指标等方面的支持，助力县域经济发展。

（三）强化队伍建设。认真组织开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活规定动作，推行创新、开放、互动性的组织生活方式，强化党组织和党员意识。持续推进党纪学习教育，巩固学习教育成果，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。同时加强作风效能建设，切实改进工作作风，强化履职尽责意识，抓紧抓实林业各项工作。

（四）狠抓执行落实。紧盯目标任务，抓好重点工作不放松，进一步明确工作重点，排出时间表，定出时间点。坚持问题导向，根据时间节点持续推进工作开展，加强对重点工作进展完成情况的督查和调度，确保全年各项工作任务顺利完成。