阳城县林业局2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，县林业局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记考察山西重要讲话精神，按照县委“24字理念”与“一个统筹两手抓”总体部署，立足南太行独特生态禀赋与林业资源本底，锚定“扩绿、兴绿、护绿”核心任务，推进森林抚育精细化、资源管护专业化、林业改革深度化，全力推动全县林业事业迈上新台阶、实现新突破。现将2025年工作总结及2026年工作计划汇报如下：

一、主要工作任务完成情况

（一）推进法治护航，营造公平正义环境

落实“法治第一责任人”的责任，严格落实“谁执法谁普法”责任制和“八五”普法规划，制定了普法要点和普法责任清单。专项整治精准落地，排查17家煤矸石场地恢复情况，梳理2022—2024年涉林案件，核查2022年以来非法狩猎案，开展打击非法野生动物交易为核心的“清风行动”；案件办理规范高效，2025年截至目前办结行政案件27起、简易案件1起，罚款111.1万元，移送刑案1起；化解矛盾风险，发放宣传资料5000余份，完成2处场所整改；常态化推进扫黑除恶与反邪教“三进”活动。

（二）抓实安全生产，守稳林业安全防线

压实安全生产“一岗双责”，签订目标责任书，召开22次党组会部署工作，组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话精神、各级安全生产电视电话会议精神。联合多部门制定《“林电共安”攻坚战三年行动实施方案》，我局督促各乡（镇）、林场（保护区）扎实开展林电安全自查自纠，共排查出问题8条，同时，全县穿林线路共计316.43公里，排查穿越林区线路277.416公里，已完成隐患线路治理91.989公里，最大限度消除了全县重点区域的“树线矛盾”及电力设施火灾隐患。同时，加强对木材经营场所、造林绿化工作以及鹿鸣谷、虎头山等经营单位安全生产检查，保障人民群众生命财产与林草生态安全。

（三）林长联动，激活林草治理“新动能”

围绕森林资源保护发展，构建起“一长两员”森林资源管理架构，明确各层级职责，实现林地网格化、全覆盖管护，筑牢基层源头管护根基；在此基础上，进一步创新建立“林长+检察长”协作配合机制，通过信息共享、联合督办、案件移送等全链条协作，强化森林资源法治监管支撑，为林长制实施提供刚性保障；同时，全面部署林长制有关工作，通过督促各级林长履职尽责推动工作落地，县级林长已完成2次巡林，15个乡镇实现林业工作站与林长办一体化建设，乡级林长牌补充完善工作正持续推进，形成了“架构打底、机制护航、实践推进”的林长制工作闭环。

（四）绿美行动，绘就生态建设“新画卷”

1.森林质量提升工作。2024年国家森林可持续经营试点森林抚育项目3075亩，投资126.075万元，目前已完成招投标程序及采伐证申领工作，施工进度达80%。2025年国家森林可持续经营试点森林抚育项目3055亩，投资125.255万元，目前已完成项目设计及批复，正在进行招投标工作。2025年黄河流域防护林屏障建设工程封山育林项目1.5万亩，投资150万元，已完成招投标与设计，施工进度达90%。 

2.省级植被恢复费项目。2025年省财政森林植被恢复费森林抚育项目1.7万亩，项目总投资340万元，其中，集体林森林抚育1.5万亩，已完成任务的60%；国有森林抚育0.2万亩，完成任务的80%。2025年省级森林植被恢复费1010亩造林项目（投资90.9万元，涉及3个乡镇），已完成造林任务。投资36万元安装10个乡镇46块林长制公示牌，开展国土绿化抚育项目与资源管理培训2次，覆盖300余人。

3.推进村庄绿化工作。森林乡村创建方面，上级下达的2个建设任务（投资60万元，落实于白桑镇南香台村、河北镇坪泉村）已完成建设，正在组织验收；古树名木保护方面，不仅完成了上级下达的20株省级一级古树名木保护任务，还对县域内7株古树名木实施了保护措施，两项工作均已完工并进入验收阶段；同时，我县大力推进义务植树，完成四旁植树145万株，为改善城乡生态环境奠定了坚实基础。

（五）改革赋能，激发林业发展“新活力”

在产权激活层面，深化集体林地“三权分置”流转改革。截至目前，已发放林权类不动产证书4315宗、4003本，涉及面积42.8031万亩；集体林地收益权证发放33958本，计划10月底前完成90%发证任务，11月底前全面完成。同时，完成4宗林地流转案例，并推进林地延包试点，受益村经济股份合作社已与74户户主签订52.29亩集体林地延包合同。

在价值创新层面，改革聚焦林票制推广与国有林地使用机制突破。县国营林场与芹池镇大西沟村签订合作经营协议，印制林票 231 张，其中大西沟村、县国营林场各持有27560股，全体村民持有82440股（每户360股），双方正联合开展森林经营试点。此外，制定印发《阳城县林业碳汇开发工作方案》，完成 1 宗林业碳汇碳中和案例（通过山茱萸大型活动实现碳中和）；创新国有林地有偿使用机制，完成1件相关案例，由阳城县昆仑丘生态建设有限公司租赁国营林场5.07万亩国有林地发展林下经济，签订20年租赁协议。

在利益共享层面，拓宽利益联结与林权价值增值路径。优先支持“百场带千村”行动，国营林场选定7个共建村，实施5个场地建设项目；优化审批服务，为林农刘学东办理1件人工商品林蓄积不超15立方米的采伐承诺制审批，并在董封乡试点委托乡镇政府办理同类审批事项。产业带动方面，已完成3万株山茱萸种植任务，培育形成山西鹿鸣谷旅游开发有限公司林下养梅花鹿、泥河木耳基地等15个具有辐射带动性的经营主体，助力林农增收。

（六）防控协同，织密资源管护“安全网”

1.提升森林火灾防控能力。构建全链条森林草原防灭火体系，持续落实“1+7+2”森林草原防灭火举措，抓好统筹部署与宣传引导。召开7次专题会、1次约谈会、1次联防会以及42次调度会，落实四级责任制，划定5382名责任人，压实责任，同步通过“线上+线下”宣传营造全民参与氛围；在火源管控上，结合人工增雨调节林区环境，依托智能预警系统实时监测，对违规用火行为严肃查处，确保隐患早发现、早处置；隐患排查环节精准发力，6个检查组在重点时段深入15个乡镇、96个重点村以及林区企业督查，613条一般隐患、40条突出隐患以及7条重大隐患全部清底销号，同时清理56173.04亩可燃物，对2523.3公里路段洒水润湿；前沿布防与应急准备同步强化，为8个乡镇配备68辆消防水车等装备，15个乡镇实现驻防全覆盖，3月在董封乡开展了实战演练，还组建55支1570余人队伍，投入300余万元购置装备，7月举办职业技能竞赛，8月组建无人机中队，严格执行24小时值班制度，全力守护森林资源与群众安全。

2.加强林业有害生物防控。监测林地181378亩，发现7种有害生物，发生面积5892.55亩，已全部完成防治。检疫工作严格推进，办理苗木产地检疫53件，检疫苗木4676.3亩，调运检疫1件。重点项目方面，3月编制《栗六点天蛾防治项目实施方案》，对蟒河、东冶等六村共9015.69亩林地开展防治，目前已完成防治任务。

3.加强野生动植物管理。通过群众上报、下乡巡查等多种方式，出动人员10余次，救助猫头鹰、红隼、白鹭等野生动物10余起。组织开展世界湿地日、野生动植物日、爱鸟周、生物多样性日等宣传活动4次，印制并发放宣传品4000余份。野生动物致害补偿（责任）保险保费资金已经县政府审批，6月3日与中国人寿财产保险股份有限公司签订协议，按村统计，报案累计60起，赔案1起，赔款金额49140元。

4.规范生态护林员管理。强化对231名护林员的管理，与护林员签订管护合同，累计为生态护林员发放工资150.9266万元；为114名非脱贫生态护林员购买人身意外保险，支出2.28万元。

完成天然林保护修复管护方案编制（获市批省备）、永久性生态公益林监测工作，借“一卡通”兑现公益林资金104.15万元，惠及1.2万余户，完成2024年度天然林保护修复业务系统数据更新。

5.抓好森林督查和林草湿资源监测。完成了2024年森林督查第三期120个图斑的外业调查核实工作，督促各相关乡镇对2024年森林违法9个图斑进行立案处罚，并恢复植被和林业生产条件。完成了县属95298个图斑林草湿管理类型标注、国土绿化空间标注、属性因子调查更新等工作。

（七）精细管理，打造生物多样性“栖息地”

进一步加强自然保护区巡查、监测和建设项目的监管，定期对保护区进行检查，严格管控保护区建设项目，构建全流程监管体系，确保审批科学规范，督促项目单位完善手续，前半年协调办理1项建设项目审批。同时，积极推进自然保护地整合优化，9月完成全县自然保护地进一步整合优化工作并将成果上报晋城市规划和自然资源局。对生态保护红线内自然保护地变化43个图斑进行实地调查，并回复自然资源局。编制完成了《沁河红叶省级森林公园生物多样性和森林景观资源调查项目实施方案》，布设26台红外相机以及10条生物多样性样线对野生动植物进行调查。

（八）产业融合，奏响绿色富民“新乐章”

1.加强林业行政审批管理。积极服务于全县经济建设，为全县各项工程建设和项目落地提供优质服务，做好重点工程征占用林草地工作，完成47起林草地初审、上报工作。临时使用林地审批为大唐山西阳城城西90MW光伏发电项目、大唐山西阳城白蟒河100MW光伏项目、竹林山15号煤层延深配采地面附属设施建设项目等。先后为县自然资源局、市自然资源局等单位回函达111起。累计联合踏勘108个项目。

2.苗木培育增添绿色动力。完成育苗6000亩，树种主要有油松、连翘、元宝枫、红豆杉、红枫、金叶丝棉木等。省级林木种苗补助项目由县国营林场实施，总投资20万元，新建围栏1000米，目前已完成实施方案审批及围栏建设，进行自查验收并申请市级部门验收。

3.稳步推进森林保险。完成全县62.99万亩林地年度投保，保费136.06万元，保额1200元/亩；2025年已发生3起森林保险案件，正分别开展资料收集与调查工作。新一轮退耕还林300亩，补助资金3万元兑现已全部完成。

（九）高效推进，筑牢生态保护“里程碑”

可持续生态系统恢复与生物多样性保护项目—阳城县子项目推进顺利，已获自然教育生态体验基地、太行山植物园选址意见书，3个华北豹猎物养殖园及1个野化驯化园完成设施农用地备案。5月8日，项目获晋城市财政局相关函件并报省厅，可研报告同步获批；5月29日在北京完成谈判及可研报告费用统采分签。7月1日启动县级财政评审（仍在推进），8月5日县政府常务会同意项目实施，8月14日提交2026年资金使用计划并报省财政厅，8月27日赴省汇报，9月6日提交监测实施方案费用请示待批，10月10日已完成开展设计招标工作。

二、存在问题

一是党建融合浅。党建与业务融合深度广度不足，少数党员先锋模范作用发挥不充分。二是林属有矛盾。中条山林局国有林场与集体林地存在重叠，影响管理推进。三是消防能力弱。县级森林消防专业队伍“六种能力”不足，力量、装备、技防欠缺。

四是执法能力缺。林业部门无执法机构，设备旧、车辆少，事业人员无执法证，阻碍林草管理。

三、2026年工作计划

2026 年是“十五五”规划开局年，也是衔接“十四五”林草成果的关键节点。阳城县林草工作将结合党的二十大生态文明部署要求，在立足县域发展实际、承接过往林草工作基础上，紧扣“生态美、产业兴、百姓富”核心目标，以政策落地为根本遵循、项目化清单化为推进路径，全力保障林草工作开好局、起好步，力争高质量完成开局任务，具体工作规划如下：

（一）林长制深化与执法能力双提升

一方面持续推动林长制提质增效，巩固 “一长两员” 架构、深化“林长 + 检察长”机制，通过制定巡林计划、建立整改台账确保问题整改率100%，充分发挥林长统筹作用；另一方面将 2026年设为“执法能力提升年”，围绕“补短板、强基础、提效能”建设标准化办案场所、更新执法设备、扩充队伍，同时强化常规执法与专项任务落实，实现执法规范专业智能化升级。

（二）项目推进与植被恢复共发力

在重点项目上，完成4000亩育苗任务储备种苗，实施山西省南太行山国土绿化示范项目，投入2205.98万元开展2123.1 亩人工造林与13022.7亩森林质量提升工作；在林草地管理与植被优化上，围绕重大项目用地需求优化审批流程、开展用地核查，同时谋划申报3000亩森林抚育与700亩造林项目，持续提升区域森林覆盖率与生态质量。

（三）全方位守护林草资源安全

一方面做好森林资源动态监管，高效完成年度森林督查确保图斑核查与违法整改率100%，构建“县 - 乡 - 村”三级巡查网络，同时深化天保工程、强化护林员队伍建设，按时完成公益林监测与资金兑现；另一方面推进林草湿与草原管理，持续开展林草湿调查监测、核查处置草原变化图斑，妥善调处林权纠纷，维护林权所有者合法权益与林草领域稳定。

（四）生物多样性与野生动植物管理

针对华北豹及生物多样性保护，先组织国内外技术培训，启动植物园、科普馆等基础项目建设，再推进华北豹通道、监测指挥中心等工程，采购监测设备并开展培训与宣传，启动栖息地修复计划；在野生动植物与自然保护地监管上，完善野生动物救助网络、防控野猪危害，严格落实自然保护地巡查与项目审批，以 “双随机、一公开”监管经营企业，加强林业有害生物监测防治与苗木检疫。

（五）防灭火与保障机制同落实

森林草原防灭火工作从压紧责任、构建协同责任体系、控制火灾受害率三方面推进，补齐硬件组建200人专业消防队伍、配备装备与修建防火道路，强化软件提升扑火能力、开展实战演练与完善预案；同时深化集体林权制度改革为林草资源管理奠定制度基础，推进森林保险投保及理赔工作，降低林农灾害损失，全方位保障林草事业稳健发展。