阳城县民政局
关于对县政协十五届六次会议第TA0152号提案的答复
徐路委员：
您提出的关于精准帮扶“事实孤儿”的提案收悉。现答复如下：
首先感谢您对“事实孤儿”精准帮扶工作的高度关注和对民政工作的支持。近年来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院及省市决策部署，始终将未成年人保护工作摆在重要位置，聚焦孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童及困境儿童，扎实推进关爱服务各项工作。2023年，我县成功获评全国未成年人保护示范县；2025年，有幸承接山西省唯一民政部“加强困境儿童关爱服务”试点项目，全国首个接入“困境儿童保护个案管理系统”，并以试点项目为契机，探索形成可复制、可推广的阳城模式，全力护航困境儿童健康成长。
一、开展全域摸排建账
以 2025年全国加强困境儿童关爱服务试点项目为契机，委托晋城市春雨社会工作服务中心，联动全县15个乡镇(街道)民政办、335个村(社区)儿童主任，开展全覆盖拉网式儿童摸排工作。工作人员逐村逐户、逐人逐项核查登记，全面梳理辖区困境儿童相关信息，详细记录儿童基础信息、家庭监护现状、实际生活困难、就学就医保障需求等核心内容，精准摸排各类困境儿童底数。
目前全县共排查登记困境儿童1393名，涵盖流动儿童1184人、留守儿童67人、孤儿7人、事实无人抚养儿童87人、其他困境儿童48人五类群体。同时对所有困境儿童全部录入信息系统，全面执行“一人一档、一人一策”标准，同步建立电子、纸质标准化档案。采用红、黄、蓝、绿四色档案，实行高、中、低、一般四级动态管控。实时跟进掌握儿童生活状态、监护人员变动、个人需求更新等动态情况，实现全域儿童精准识别、分类管控、动态更新，确保符合条件儿童应纳尽纳、不漏一人、全程规范管控。目前，孤儿、事实无人抚养儿童每人每月享受基本生活补贴1485元。
二、引导社会捐赠助力
为切实做好困境儿童帮扶保障工作，民政局积极引导社会力量参与公益帮扶，广泛凝聚爱心企业、公益社会组织及社会爱心人士力量，常态化开展爱心捐赠、结对帮扶等公益活动。
2025年，县民政局着力培育本土公益力量，成功孵化5家本土社会组织，依托政企、社企联动模式，打破传统单一物资帮扶模式，立足困境儿童实际需求开展个性化、精准化帮扶，切实解决儿童生活、学习中的实际困难。其中，晋城融媒牵头开展“向阳花开·牵手互助”公益活动，链接爱心企业晋城居然之家，为东冶镇、演礼镇等乡镇的4名困境儿童开展居住房间公益改造。项目组逐户走访摸排，结合每名儿童的个人喜好与生活需求，选用环保安全的建材和家具，量身打造兼具学习、休息、储物功能的居住空间。通过政企紧密协作，既保障了改造项目高效落地，也让帮扶服务更具温度、贴合需求。
此外，阳城县爱语婚姻家庭咨询服务中心联动爱心企业阳城县蒙牛乳业，精准对接困境儿童学习需求，为辖区有需要的困境儿童配送各类学习用品，切实助力儿童学业成长。全方位筑牢困境儿童关爱保障防线。
三、搭建多方合作平台
立足2025年全县困境儿童关爱服务试点项目领导协调机制工作要求，搭建多方联动合作平台，着力构建常态化、规范化的协同帮扶体系。通过推动志愿服务组织、爱心企业、城乡社区、公益机构、学校等多方主体深度联动，整合各类帮扶资源，明确各单位工作职责、细化帮扶服务内容，全面形成各司其职、密切配合、资源共享、优势互补的良好工作格局。目前，已建立由县民政局牵头统筹，全县15个乡镇、18家成员单位协同联动的多部门常态化工作机制，并制定印发《“濩泽护童”阳城县困境儿童关爱服务实施清单》，各成员单位立足自身职能优势，精准开展针对性关爱帮扶工作，实现困境儿童关爱服务精准落地、靶向发力。
依托2025年重点孵化的5家本土社会组织，充分发挥社会组织专业优势，聚焦困境儿童多元化成长需求，开展特色化、专业化精准帮扶，由兜底保障型向发展型转变。其中，心理协会、爱语婚姻家庭咨询服务中心常态化为困境儿童开设心理辅导课程60余场，共服务2500余人次，作家协会依托专业资源优势，在节假日开展公益写作指导课程，助力儿童提升学业写作能力40余场，共服务4500余人次；餐饮协会组织专业工作人员开展生活技能公益课堂，指导儿童学习简易烹饪技能37场，共服务700余人次，有效提升儿童独立生活能力，全方位夯实儿童成长基础。
四、链接政策法律援助
为健全困境儿童司法帮扶机制，切实维护未成年人合法权益。阳城县民政局长年聘请濩泽律师事务所姚云霞为法律顾问。免费为困境儿童提供法律咨询和诉讼代理服务，帮助儿童追讨抚养费，依法保障其合法权益。定期开展法治宣传与监护督导，联合司法、普法部门，开展未成年人保护法、督促失联、拒不履行抚养义务的监护人依法承担抚养责任，压实家庭监护主体责任，从根源上改善事实孤儿家庭困境。
再次感谢您对阳城县民政工作的关注和支持。
