阳城县农业农村局
关于对县政协十五届五次会议第TA0138号提案的答复
白陆红委员：
您提出的关于巩固扩大千万工程建设成果的提案收悉。现答复如下：
“千万工程”经验，是打开乡村振兴之门的“金钥匙”。2024年中央一号文件开篇就点明了“三农”工作的主要目标任务，要以学习运用“千万工程”经验为引领，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。2025年中央一号文件又明确要求推动学习运用“千万工程”经验走深走实，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。
自开展“千万工程”工作以来，我县坚决贯彻市委、市政府决策部署，聚焦六大战略定位、用好“六化”工作方法，按照市委“千万工程”工作要求和县委农村工作总体安排，坚持把学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴作为“一号工程”，围绕百姓“急、难、盼”问题，从农村人居环境整治、基础设施补短板、公共服务设施提升等方面入手，不断问政、问计、问需于民，活化运用“千万工程”经验，高质高效推进宜居宜业和美乡村建设，乡村全面振兴迈出新的步伐。
一、擘画蓝图，立柱架梁
奔着总书记提出的“见新见绿”，我县在用活“千万工程”经验，走实乡村振兴路径的实践当中，精准把握因地制宜、统筹推进、绿色发展的乡村发展逻辑，确定“一核四带十片区”总体思路，提出实施“1421”工程。2025年，我们按照市委、市政府“一环两带、五指成拳、百村精品、千村共富”的总体布局，重点持续打造东方古堡示范廊带，同步推进八甲口城乡融合和芹池工农互促示范片区，以及太行一号旅游公路3个驿站所在村精品村（横河镇横河村、蟒河镇泥河村、董封乡李圪塔村）建设，建设13个精品示范村、70个提档升级村，所有行政村全面开展环境整治。
二、百村千面，生机无限
长年以来，润城镇小东河（润城村到大桥村）沿线道路拥堵、河道及周边环境脏乱差，群众对东河路的环境整治期盼比较高，对于重塑润城古河街商业文化期望大。润城镇今年把重点放在了小东河治理和沿小东河思孝路沿线的整治提升、业态重塑上，围绕“路、景、村、业”四个方面统筹推进，改造提升小东河沿线道路4.6公里，高品位建设润城十二坊，开展村里环境综合整治，承接砥洎城、天官王府、布政李府、海会寺等周边景区的二次服务功能，发展电商中心、东河商业街、三门街美食街区、白巷里游客服务中心、沟西充电站等多元业态。小东河沿线旅游路已全线贯通，原来的“堵心路”成为现在的“便民路、风景路”，群众反响很好，东河传统河街十二坊项目也初见雏形，既唤醒了历史记忆，又传承了古堡文化。
北留镇为有效破解发展空间难题，激活发展功能，围绕服务于阳城电厂、北留化工园区和实现“企地共建、企地共享、企地共赢”这一目标，今年重点突出抓好镇区环境提升、文体广场建设、李家村环境整治等工作。在优化配置土地资源，保障发展空间方面，我们严格执行国家用地政策，合理规划城镇空间布局，通过拆违治乱、优化配置，腾退出土地资源，按照城镇更新、产业衔接、公共服务三大板块优化配置使用。其中：搬迁拆除李家村废旧场地、废品回收站，腾退出的土地用于国睿运通铁路专用线仓储中心项目，与电厂及工业园区实现延链、补链、强链的功能互补。
三、以业为基，强村富民
“千万工程”必须坚持以业为基，在深入学习运用“千万工程”经验中，我们紧扣“三个三”产业布局，按照“县里支持特色产业、每个乡镇都有主导产业、村村都有产业项目”的工作思路，因地制宜发展特色产业，三产融合延伸价值链条，科技赋能提升传统产业，避免“百村一面”，通过差异化激活内生动力，争取实现产业项目全覆盖。
我县凤城镇人口多、密度大，作为以县城为中心的新型城镇化建设核心区，凤城镇坚持因村制宜，推行村村有产业，村村有特色，推动农村一二三产业融合，发展壮大农村新型集体经济。美泉村和蒿峪村联手打造500亩八甲口现代农业产业园，上孔寨修建33座生态大棚，打造高品质蓝宝石葡萄生态观光园，特色农业产业新业态不断发展。目前，八甲口现代农业产业园占地500多亩，总投资1.58亿元，年可产蔬菜3到4万斤，可提供百余个就业岗位，除了供应本地市场，还联合全县蔬菜规模种植基地，借助山东寿光平台，融入全国统一大市场，弥补和解决我们的市场短板、销售难题，助力全县蔬菜产业高质量发展。
四、善治善成，共治共享
我县积极创新乡村善治方式，为乡村发展塑形铸魂。芹池镇结合自身实际，因地制宜，将环境整治作为基础工程，以对标“五统一”来助力乡村振兴。“五统一”，是芹池镇在总结油坊头村人居环境整治工作中的提炼经验做法，具体包括粮食统一堆放、农机具（车辆）统一停放、小块地统一分配、村居风貌统一规划、粪污（污水）统一处理。在油坊头村的成功实践引领下，芹池全镇立足各村实际情况，实施梯次治理：6个经济条件好的村朝着精品村目标建设，实现“五统一”，10个村朝着提档升级村目标建设，实现“四统一”，其他村按照“三统一”标准推进。“五统一”在全镇的推广实践让各村的面貌焕然一新，有效带动了老百姓参与乡村建设的积极性，持续筑牢了村民自治的根基。
学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴，只有进行时，没有完成时。巩固“千万工程”建设成果，还要进一步加强统筹、突出融合、强化支撑、注重管治，才能实现突破跃升。下一步，我们将坚决落实中央、省委、市委决策部署，按照县委24字理念和“一个统筹两手抓”总体思路和要求，深入学习运用“千万工程”经验，推动乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
一是统筹谋划，推进全域协同发展。坚持规划引领，构建以县城乡融合发展规划为总纲、重大牵引性工程规划为纽带、多规合一村庄规划为基础的规划体系，确保一张蓝图绘到底。
二是以民为本，加快城乡融合步伐。坚持城乡基础设施一体化，公共服务均等化，有序推动供气、供水、供暖、道路交通等基础设施向农村延伸，全面提升农村人居环境。提高群众满意度和幸福感。
三是因地制宜，持续夯实产业基础。千方百计守牢粮食安全底线，持续实施“特优”战略，做好“土特产”文章，丰富“农业+”新业态，促进一二三产业融合发展，年内实现村村有产业目标，不断壮大集体经济，促进农民增收。
四是政策支撑，激发乡村发展活力。保障资金投入，建立“上级补+财政出+社会投+群众筹”多元投入机制，整合涉农资金集中投向精品示范片区和示范村。强化人才支撑，建立大学生村干部管理机制，确保扎根基层、发挥作用。
五是共建共享，不断筑牢治理根基。坚持以党建引领基层治理，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村发展塑形铸魂。
