阳城县农业农村局

农业行政执法罚没物品管理制度

一、总则

1.目的依据：为加强农业行政执法罚没物品管理，规范执法行为，保护国家财产和公民、法人及其他组织合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等法律法规，结合农业执法实际，制定本制度。

2.适用范围：本制度适用于农业行政执法活动中罚没物品的管理，包括没收的物品、抵缴罚款物品。活体物品除外。

3.基本原则：罚没物品管理遵循依法依规、公正透明、妥善保管、及时处置原则，确保罚没物品管理规范有序。

二、罚没物品保管

1.保管场所与人员：应设立专门罚没物品保管仓库或专用场所，配置必要的保管设施设备，如防火、防盗、防潮、防虫等设备。指定专人负责罚没物品保管，保管人员应具备责任心和相关业务知识。

2.入库管理：案件承办人应在没收物品后七个工作日内，将罚没物品及相关清单、文书等资料交至保管人员。保管人员应对罚没物品的名称、规格型号、数量、质量状况、来源、没收时间等信息进行详细核对登记，建立入库台账，做到账物相符。

3.保管要求：罚没物品应分类存放，贵重物品、危险物品、易变质物品等应分别采取专门保管措施。定期对罚没物品进行盘点检查，发现问题及时报告处理，防止物品损坏、变质、丢失等情况发生。

三、罚没物品处置

1.处置方式：根据罚没物品性质、特点和相关规定，采取销毁、拍卖、上缴、移送等方式处理。

2.销毁：对假劣、不合格、国家明令淘汰、失效、属于虚假标识标志包装物以及其他依法应销毁物品，应在合适地点采用安全环保方式销毁，有两名以上执法人员现场监督，制作详细处理记录并拍照、录像存档。上级部门集中回收销毁的造册登记。

3.拍卖：对依法可以拍卖的罚没物品，委托有资质的拍卖机构，按照相关拍卖程序和规定公开拍卖，拍卖所得上缴国库。

4.上缴：对法律法规规定应上缴的罚没物品，按规定程序及时上缴相关部门。

5.移送：对涉嫌犯罪案件的罚没物品，依法随案移送司法机关；对其他部门管理的罚没物品，移送相关主管部门处理。

6.处置程序：罚没物品处置前，由案件承办部门提出处置申请，说明罚没物品基本情况、处置方式及依据等，经法制审核部门审核、单位负责人批准后实施。

四、监督与责任追究

1.监督检查：应建立健全罚没物品管理监督检查机制，定期对罚没物品保管、处置情况进行内部检查，接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

2.责任追究：对在罚没物品管理中存在截留、私分、损毁、挪用、调换、擅自处理等违规违法行为的单位和个人，依法依规给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、附则

本制度由阳城县农业农村局负责解释，自发布之日起施行。此前相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

本制度施行过程中，如遇法律法规政策调整，按新规定执行。

阳城县农业农村局

阳城县农业农村局柔性执法制度（试行）

第一条 为充分调动和保护我县农业系统全体干部在行政执法中的积极性、主动性、创造性，进一步规范简易引导、容错纠错、守信激励的程序和要求，推动柔性执法机制落地见效，根据中央、省、市有关政策规定和相关法律法规，结合工作实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于全局执法人员。

第三条 依据《农业领域实施包容免罚清单》确定的事项开展执法，在此基础上完善简易引导、容错纠错、守信激励机制。

第四条 执法人员按照法定职责、岗位职责和职业要求依法履行柔性执法职责过程中，应当根据实际情况，施行简易引导和守信激励，同时在实施柔性执法过程中由于客观因素、难以预见预料的因素造成一定损失或者不良影响，并及时纠正改正的，按照有关规定和程序，予以容错。

第五条 实施柔性执法，应符合法定职责和职能范围，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，不得违背法律法规和相关政策，不得侵害行政相对人的合法权益。

第六条 实施柔性执法，应当做到程序简明、方法灵活、工作高效，强化主动服务、效率优先的意识，树立以人为本的执法理念，为市场主体、行政相对人提供更加高效、便捷、优质服务。

第七条 行政执法人员履行柔性执法职责过程中，出现下列情形的，给予简易引导，从轻或减轻处罚：

（一）对违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（二）当事人及时进行整改，主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，属于首次违反相关法律规定的。

第八条 行政执法人员履行柔性执法职责过程中，出现下列情形的，不予处罚，以教育激励为主：

（一）对首次轻微违法行为的，能够主动接受事前辅导、批评教育和法制知识学习的；

（二）对违法行为情节轻微并及时纠正的，能够深刻认识行政执法风险的；

（三）对违法行为情节轻微并及时纠正的，轻微违法警示效果明显的。

第九条 行政执法人员履行柔性执法职责过程中，出现下列情形的应当从轻、减轻处理或者予以免责。

（一）贯彻执行上级指示决策部署中，为推动发展、攻坚克难，主动解决问题而大胆探索、先行先试出现失误或错误的；

（二）创造性开展工作中，因国家政策调整、法律法规调整、上级决策部署发生变化，或政策界限不明确，受客观条件限制，出现失误或者偏差的；

（三）执法过程中，为防止执法风险，临机决断、因不可抗力或不可预见原因，出现失误或者偏差的；

（四）开展执法检查中，因执法对象故意隐瞒或未如实反映情况，致使没有及时发现潜在问题的；

（五）依法开展行政执法中，因行政管理相对人主观故意违法，执法人员已经采取法定措施，仍然造成事故发生的；

（六）在解决执法矛盾过程中因勇于破除障碍、触及固有利益，造成失误或偏差的；

（七）其他可以容错免责的情形。

第十条 执法人员履行职责过程中违反法定的职责范围和法定程序的，不予容错。

第十一条 坚持有错必纠、有过必改，在问责机构作出容错免责决定的同时，应当及时启动纠错程序。

第十二条 向容错纠错对象说明容错纠错事由，明确容错纠错事项，提出容错纠错要求或者建议，责成限期纠正问题、改进工作。同时，要督促指导相关科室、分支机构或者个人认真分析原因、深刻汲取教训，完善制度、健全机制，防止类似错误再次发生。

第十三条 采取适当方式，跟踪了解容错纠错对象的整改情况。对同一类问题频繁出现或者同一领域集中出现的易错情形，应当针对性研究分析，找出易错风险点和问题症结并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生。

第十四条 建立澄清保护机制，及时消除负面影响。正确对待信访举报，对信访举报中经查不属实、查无实据或者经认定予以容错免责的情形，属实名举报的，按规定向举报人反馈结果；属匿名举报的，在一定范围内说明情况。对经查受到恶意中伤、诬告陷害以及被恶意炒作和诽谤的干部，及时通过适当方式在一定范围为其澄清和正名，消除负面影响，为担当作为、干事创业的干部撑腰鼓劲。

阳城县农业农村局

阳城县农业农村局

行政执法统计报告制度（试行）

第一条 为及时、准确、全面了解和掌握全局行政执法情况，加强监督行政执法行为，并将全局行政执法情况及时上报市、区有关部门，根据有关法律、法规和规章规定，结合我局实际情况，制定本制度。

第二条 凡实施行政执法法定职能的科（室）都要进行执法统计工作，按规定要求上报，接受政府和上级行政执法机关的监督。

第三条 行政执法统计工作要坚持实事求是、快速时效的原则，认真负责，如实填报。

第四条 全局行政执法统计汇总上报工作由执法队办公室负责，执法一队、执法二队负责各队统计工作。

第五条 行政执法统计内容包括：

（一）执法人员参加法律培训的人数、时间和内容，举办法律、法规培训班参加的人数、时间和内容；

（二）执法证件统计：统计本局拥有行政执法证执法人员数及名单，并及时在相关网站公示；

（三）行政处罚统计：立案及结案数、涉案金额、罚没款数、举行行政听证的立案数。

（四）罚没物品统计：结案后七个工作日内完成。

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