阳城县人力资源和社会保障局
阳城县人力资源和社会保障局2025年法治政府建设年度报告
2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的精心指导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治与人社业务工作相结合，切实履行各项职责，为构建和谐稳定的人社工作营造良好法治氛围。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
1.强化组织领导，夯实法治根基。一是局主要负责人高度重视法治政府建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责，指导全局法治工作的统筹谋划、督促落实，将法治理念贯穿人社工作始终。二是成立阳城县人社局法治建设工作领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室负责人为成员，具体负责法治建设的组织、计划、协调和实施工作。三是将法治建设摆在全局工作重要位置，召开党组会议专题研究部署，明确工作任务、责任主体，层层压实责任，确保法治建设各项工作落实落细。
2.坚持党建引领，深植法治观念。一是深入学习贯彻习近平法治思想，以学习宣传贯彻党的二十大及二十届历次全会精神为主线，紧密结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动全局上下“听党话、感党恩、跟党走”的政治信仰进一步坚定。二是坚持高位推动，领导班子带头学法用法、尊法守法，健全学习常态化机制，依托局党组理论学习中心组组织学习法律法规，不断增强理论素养、决策水平和依法办事能力。三是开展“局长讲法”，6月2日，党组书记、局长李学东专题讲解《工伤保险条例》，围绕工伤保险定义、特点、作用、认定情形、待遇及劳动能力鉴定，深入浅出向公众宣传条例重点内容，进一步增强公众工伤保险意识，营造和谐稳定的用工环境。
3.严格决策程序，规范文明执法。一是按照“依法、科学、民主”的决策要求，健全完善行政执法程序，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，对行政处罚等重大行政执法决定均经法制审核，听取法律顾问意见，并通过局班子会议研究讨论决定。二是按要求认真落实社保内控制度，依据政策、经办规程变动、上级要求变动动态调整完善内控制度，确保经办操作规范无误。三是做好公平竞争审查，加强规范性文件和公平性竞争审查清理，持续优化制度环境，维护公平秩序。
4.自觉接受监督，规范权力运行。依法接受县人大及其常委会监督，认真执行县人大决议决定。主动接受政协民主监督，虚心听取县政协对人社工作的意见建议。重视社会监督，对群众反映的问题快速反映、及时处理，尽早反馈，切实把公众监督落到实处。规范社保基金管理，对资金管理使用情况进行专项检查审计。自觉接受司法监督，严格按照法律规定应诉、举证、答辩、出庭。
二、推进法治政府建设的主要措施和成效
1.深化普法宣传，推进以法惠民。一是开展人社法律法规政策宣传。针对群众关心的热点问题，结合普法“七进”，通过张贴海报、悬挂条幅、发放资料、召开座谈会等方式广泛深入开展宣传，并利用“宪法宣传周”“平安建设宣传周”等重要时间节点主题开展活动，在“阳城就业”微信公众号内开辟普法专栏，利用新媒体宣传切实增强广大劳动者法律意识。二是开展社会保险宣传。组织开展“高质量参保智慧化服务”社保服务进万家活动，通过集中展示、现场解答、当面办理等方式，将社保便民服务送到群众身边，使社保政策家喻户晓、服务措施广为人知、服务理念深入人心。三是开展就业创业宣传。2025年线上线下共举办“春风行动”、高校毕业生春季招聘会、民营企业服务月等各类招聘活动81期，“阳城就业”微信公众号、抖音号实时发布各类招聘岗位信息1079期，通过线上普法、线下发放宣传资料等方式，大力宣传《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，以法治之力筑牢就业之基。
2.聚焦重点领域，强化执法监管。一是开展政策培训，提高依法用工意识。组织召开阳城县2025年“零拖欠项目”制度落实年部署暨政策培训会议，安排部署制度落实年工作，对行业主管部门、有关责任单位负责人等200余人展开政策培训，进一步增强用人单位依法用工自觉性。二是畅通维权渠道，全面受理欠薪线索。依托市级欠薪平台“护薪码”和劳动维权投诉举报电话，着力构建欠薪线索“线上+线下”全面受理体系。2025年以来，接待来人来电咨询、投诉600余次，全部有效妥善处理，确保广大劳动者申诉有门，维权有道。三是实施专项行动，全力维护合法权益。结合“双随机、一公开”监管，持续开展政府项目、国企项目欠薪专项整治行动与人力资源市场秩序检查专项行动，规范全县物流快递行业劳动用工管理、高温补贴发放等，检查用人单位30余家涉及劳动者3万余人，有力维护劳动者合法权益。
3.着力源头治理，防范化解纠纷。一是全面贯彻落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，通过排查项目隐患，开展“送法入企”服务70余家企业，引导企业知法守法，规范企业依法用工，加强正面引导负面宣传，兜牢民生底线。全年共接收国家欠薪平台、省转、来人来电等各类渠道欠薪线索842条，经查实线索193条，办结193件，涉及284人270余万元。二是积极开展人社领域维稳工作，切实维护人民群众合法权益。今年共受理各级信访转办事项26起，办结26起，办结率100%。三是做好劳动人事争议调解仲裁工作，建立速裁庭制度，优化办案程序，缩短办案时限，与相关部门建立常态化沟通联络和学习机制，开展法治宣传、进行风险预判等的协同合作，将矛盾化解在源头，高效解纷。今年共受理劳动争议案件228件，已结案228件，结案率100%，其中调解185件，裁决43件，劳动争议调解率81.14%。
4.创新工作方法，提升普法实效。一是开展以案释法，注重发挥典型案例警示教育作用，普及法律知识、传播法治力量、弘扬法治精神，用身边事教育身边人。我的普法故事《普及宣传工伤保险，保障职工安全健康》被阳城普法公众号采用，引起较好反响。二是把普法融入案件受理、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行等执法全过程的各环节，达到办理一案、教育一片的效果，实现法律效果、社会效果相统一。三是在门户网站增加“涉企行政检查公示”专栏，公示《阳城县人力资源和社会保障局行政检查事项和依据》《阳城县人力资源和社会保障局涉企行政检查工作计划》等信息，坚决做到依法行政、规范执法。
三、推进法治政府建设存在问题短板及原因
一是法治宣传手段不够丰富。人社部门业务涉及面广，法律法规较多，且都和人民群众的切身利益息息相关，目前仍存在普法宣传载体形式有限等问题，新媒体宣传运用较少，无法满足群众多样化学法需求，需进一步提升普法宣传效果。二是法律运用有待进一步提升。日常学法用法仍缺乏系统性，碎片化学习较多，精研深思较少，特别是联系人社工作实际开展研讨不够，与业务工作的高度融合需要持续强化。
四、本单位履行法院生效裁判情况
2025年我局共有行政诉讼案件12起，判决维持我局行政决定的行政判决11起，撤销我局行政决定、重新作出行政行为的行政判决1起，行政主要负责人出庭应诉率100％。对于维持我局行政决定的11起行政判决，我局积极总结工作中的好经验和好做法，并形成行之有效的工作制度，推动我局行政工作更加规范；对于撤销我局行政决定的1起行政判决，我局认真接受并履行人民法院的判决结果，从而更好维护当事人的合法权益。
五、2026年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划
1.加强法治宣传教育，筑牢思想根基。继续深入学习贯彻习近平法治思想，持续强化组织领导，压实第一责任人职责，通过会议、视频学习、自主学习等多种方式推动习近平法治思想在人社系统走深走实，不断提升工作人员运用法治思维和法治方式推动人社工作的本领。
2.严格规范依法行政，提升监管效能。完善监督制约机制，畅通投诉维权渠道，严管项目制度落实，切实加大劳动争议预防力度，定期开展案卷评查和案件剖析，自觉接受监督，推动严格规范公正文明执法情况。
3.创新开展法治建设，压实普法责任。结合人社工作实际，在“谁执法谁普法”责任制基础上，强化政策宣传引导，进一步细化各股室在普法中的责任，将普法渗透到执法和服务全过程，通过开展多渠道多形式宣传提高群众和用人单位法律意识。
4.提升法治服务质效，增强治理能力。强化“法治人社”建设，认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。
阳城县人力资源和社会保障局
2026年1月12日
