阳城县人力资源和社会保障局
关于对县政协十五届六次会议第TA0025号提案的答复
您提出的《关于推动青年人返乡就业创业、激活县域发展新动能的提案》收悉。现答复如下：
县人社局高度重视青年返乡就业创业工作，严格落实省级就业创业扶持相关政策要求，依托省级就业补助资金管理相关规定，聚焦青年就业、创业扶持、政策保障、服务优化四大重点，持续健全青年返乡发展服务体系。结合您的提案建议及我县人社工作实际，现答复如下：
一、聚焦产业赋能拓岗位，精准拓宽青年就业渠道
针对提案提出的培育产业、扩容岗位、校企合作育才等建议，我局立足人社职能，紧扣县域主导产业和特色产业发展布局，全力搭建青年就业择业平台。一是围绕县域重点产业项目、本土中小微企业、乡村特色经营主体发展用工需求，动态收集、更新企业岗位信息，建立常态化岗位信息库，重点挖掘适配高校毕业生、返乡青年的技术岗、管理岗、基层服务岗，持续扩充优质就业岗位供给，破解返乡青年“就业选择少、岗位不匹配”问题。二是深化校企精准对接合作，主动对接省市职业院校、本地相关院校，结合我县产业用工缺口，推行订单式、定向式人才培养模式，围绕技能型、实操型人才需求开展专项培育，推动人才培养与企业用工、产业发展无缝衔接，打通“校园输出、县域吸纳”的就业通道。三是常态化开展就业服务专项行动，聚焦返乡青年、高校毕业生重点群体，定期举办线下专场招聘会、线上云端招聘会，推送精准就业服务，有效提升返乡青年本地就业率。下一步，我局将持续深化产业就业联动机制，进一步细化岗位对接服务，全力稳住和扩大青年本地就业规模。
二、强化创业扶持强赋能，降低青年返乡创业门槛
针对提案提出的资金扶持、平台搭建、创业服务等建议，我局严格落实省级就业补助资金使用管理相关政策，全面落实各类创业扶持举措，全方位为返乡创业青年保驾护航。一是落实创业资金补助政策，依托省级就业补助资金支持范围，对符合条件的返乡创业青年、初创小微企业，按规定落实一次性创业补贴、创业担保贷款、创业项目扶持资金等政策，重点倾斜支持乡村电商、特色种养、文旅文创、便民服务等本土创业项目，切实缓解青年创业资金压力。二是完善创业孵化载体服务，联动县域创业孵化基地、产业园区，为返乡创业者提供免费场地、技术指导、项目孵化、资源对接等一站式服务，搭建完整的创业培育体系。三是健全常态化创业服务机制，定期开展创业政策解读、创业技能培训、品牌运营等专项服务，搭建创业经验交流、市场资源对接平台，对经营困难的初创项目提供精准指导、纾困帮扶，有效降低返乡创业风险、提升创业成功率。根据创业担保贷款的政策对符合条件的贷款对象，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。加大创业担保贷款政策宣传力度，通过线上线下宣传推广创业担保贷款政策，线上依托阳城就业公众号、阳城人才网推送政策、办理流程；线下组织工作人员进社区、商圈、创业培训课堂，发放宣传手册，现场一对一答疑。经严格审核社保凭证、经营资质、还款能力等要件，依规完成公示并推荐经办银行，2023至2025年累计接待咨询个人及企业175家，共为53名个人、16家企业发放创业担保贷款4853万元。2026年截至目前，累计接待咨询12家，审核通过2家企业，发放贷款400万元。此外，我们扎实开展创业培训，通过广泛宣传，丰富创业培训对象群体和人员类别，针对高校毕业生等群体开展创业培训。2026年截至目前，已开展创业培训140人，提高了广大青年的自主创业意识和创业能力。
三、优化政策保障优服务，提升青年返乡归属感
针对提案提出的政策优惠、福利待遇、人才激励等建议，我局持续完善普惠性、差异化青年扶持政策，全方位夯实青年返乡发展保障体系。一是全面落实就业创业普惠政策，严格按照省级就业补助资金管理相关规定，对返乡就业创业青年落实社会保险补贴、岗位补贴、场地补贴、税费减免等利好政策，对表现突出的优秀返乡创业青年、就业骨干人才积极推荐参评各类评优表彰，树立青年创业就业先进典型。二是细化安居便民配套服务，联动人才办等部门，畅通服务绿色通道，统筹落实返乡青年住房保障、子女入学、医疗就医、社保接续等便民服务，切实解决青年返乡发展后顾之忧。三是健全青年人才成长激励机制，常态化开展职业技能等级认定、专项技能培训，助力返乡青年提升职业能力、拓宽发展空间，让青年在本地就业有保障、创业有支撑、发展有前景。
四、统筹环境提质树氛围，厚植青年返乡发展沃土
针对提案提出的完善配套、转变观念、优化发展氛围等建议，我局坚持服务与宣传并举、硬件与软件同步提升。一方面，主动配合交通、卫健、行政审批等部门，助力完善县域及农村基础设施、公共服务体系，持续优化县域营商环境、政务服务环境，补齐城乡公共资源短板，打造宜居宜业的青年发展环境。另一方面，加大返乡就业创业政策宣传力度，通过政务平台、新媒体矩阵、乡镇便民窗口、校园宣讲等多种渠道，全方位解读青年返乡扶持政策，深度挖掘我县青年返乡创业、助力乡村振兴的先进典型案例，广泛宣传返乡创业就业的优势与机遇，破除“重进城、轻返乡”的传统固化观念，营造全社会尊重人才、支持创业、鼓励返乡的浓厚氛围，引导更多在外阳城籍青年主动回乡扎根、建设家乡。
