阳城县市场监督管理局2025上半年工作总结和下半年工作重点

今年以来，县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委“一个统筹两手抓”重大决策部署和省、市市场监管工作部署，持续强化“信用监管、法治监管、安全监管、服务监管”，积极担当作为，奋力为推动全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

一、强化信用监管，助力县域营商环境持续优化

加强信用风险分类管理运用。持续推动企业信用与重点领域监管深度融合，内部制定双随机10项计划已派发9项；全县联合抽查计划53项，已派发13项。所有派发抽查任务均做到了信用风险分类结果在抽查中100%运用。同时，完成省级部门联合抽查任务1项，检查2户；市级部门联合抽查任务1项，检查9户；省局内部抽查任务1项，检查2家；市局内部抽查任务1项，检查1家。

严格涉企行政检查。认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格执行“五个严禁”“八个不得”“企业安静期”等要求和制度，所有涉企检查计划均已上网公示，最大限度减少入企检查频次，降低对企业正常经营活动的干扰。

提高年报覆盖率和质量。及时发布年报提醒、制作宣传短视频、开展上门帮扶指导，2024年度企业年报率95.13%，农民专业合作年报率92.95%，个体户年报率70.79%。

二、强化法治监管，营造公平有序的市场环境

牵头开展居民水电气计量不准确、收费不规范专项整治。查处计量违法违规行为371个，整改364个,惠及350户；查处收费违法违规问题11个，整改7个，立案4起，罚款12.4万元，退回多收费用66万元，惠及1500余户。推动健全完善制度17个，发现问题线索2条，移送县纪委1条。

牵头开展制售假劣肉制品和农村假冒伪劣食品专项整治。排查食品生产经营单位1772家次，督促整改问题1335条。立案查处35起，罚没款59742.784元。开展抽检579批次，处置不合格11批次。清理过期食品174个品种，714件。出台各类食品管理规范和制度47项。为群众办实事1265件。向纪委监委移送线索2条。开展专题培训3期，宣传活动6场。

牵头开展食用农产品和外卖食品专项整治。检查规模种植户29家，发现问题14条，已完成整改13条，正在整改1条。检查规模养殖户和兽药经营主体56家，屠宰厂6家次，无害化处理厂5家次，发现问题7条，已全部完成整改。检查食品生产企业26家次、小作坊41家次，食品流通经营单位427家次，餐饮服务单位244家，发现问题674条，已全部完成整改。立案查处食用农产品违法案件25起，办结24起，罚没款25550元。另有1起涉刑案件已移送公安（畜牧移送，养殖户销售未经检验检疫的羊）。向纪委监委移送问题线索3条。委托第三方已开展食用农产品抽检277批次，不合格5批次已进入核查处置环节，已完成快检3656批次，不合格1批次已下架清退。制定出台食用农产品采购、销售、储存、运输及外卖食品安全和卫生管理等制度47项，解决群众急难愁盼问题539件。

牵头开展中小学校园食品专项整治。检查学校食堂及校外供餐单位199家次，发现并督促整改问题282条，查办警告处罚案件2起，免罚案件2起。指导5家校方快检食品原材料89批次，未发现问题。委托第三方机构开展学校食堂和供应商专项抽检37家131批次，发现3批次不合格已进行核查处置，另有5批次结果出具中。完成“我为群众办实事”216件，建立食品安全管理、安全员及安全总监职责管理等制度42项。

牵头开展电动自行车安全隐患专项整治。联合住建、消防等相关部门开展监督检查，发现问题隐患502个，推动落实为民办实事502个。2024年以来，累计立案7起，罚没款10620元，移送县纪委线索1条，制定完善电动自行车销售单位进销货台账制度、电动自行车产品质量监督抽查工作制度等9项，开展电动自行车及其配件产品监督抽查14家28批次，全部合格。

配合开展殡葬领域腐败乱象专项整治。对7家企业和38家个体工商户开展全覆盖监督检查，对25家未明码标价的经营户下达了责令改正通知书并进行了“回头看”，现已全部整改到位。着重对阳城县殡葬服务中心进行了6次检查，现场指导规范公示收费项目及相关制度规定。与此同时，督促相关单位开展自查自纠，落实主体责任，下达提醒告诫书45份。暂未发现垄断和不正当竞争行为,未收到有关投诉举报。

配合开展医保基金管理突出问题专项整治。检查涉药单位141家次，筛查上级推送涉嫌挂证执业药师41人，已核查39人，另外2人因所在店铺未营业暂无法核查。核查国家药监局转办的疑似假药线索6条，已全部排除。核查药品出入库数据追溯码不唯一问题线索1条，已督促完成整改。开展假药线索延伸检查5家，发现1家零售药店2个规格药品购销不一致，正在进一步核查中。开展“我为群众办实事”重点项目，在全县主要街道和部分乡镇所在地设立过期药品回收点11个，回收并无害化集中处置家庭过期药品234批次；筛选确定了10家符合条件的企业提供24小时自助售药服务，并自费为企业设计制作安装了统一标识广告灯箱，受到群众广泛点赞。

配合开展养老服务领域专项整治。全县共有养老院16家，目前已实现全覆盖监督检查26家次，发现并整改问题隐患47条，办结餐饮类案件1起，正在办理1起。开展“严厉打击涉老领域食品、药品、保健品虚假宣传”活动9次。

配合开展整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题专项整治工作。对全县范围内所有农资、种子、化肥经销单位开展地毯式监督检查，累计排查相关经销部87家，基本实现全覆盖。发现20多家存在部分商品未明码标价、超范围经营等问题45条，已全部督促整改完毕。约谈重点农资经销单位57家。开展化肥质量抽检14家18批次，农膜2家2批次，经检测有2家2批次化肥不合格，一家复检后合格，一家已立案办结，没收涉案不合格复合肥料92袋，罚没款4586.4元。

配合开展城市管理执法领域专项工作。通过自查发现并整改问题26条，追责问责8人，清缴追回资金770399.44元，推动解决群众急难愁盼问题172个，建立各项规范制度25个，返还群众财务金额13887元。评查案卷271件，发现共性问题5个，个性问题14个，受到市局评查反馈问题6个，目前已全部完成整改。

作为保障市场安全、规范市场秩序的“主力军”，我们始终坚持执法为民理念，聚焦民生领域违法行为,不断深化监管执法联动，持续开展居民水电气、养老机构价格收费检查，排查物业小区96个，物业服务企业42个，养老机构15家，已退回多收费用4万余元；持续开展广告市场秩序整治工作，办理广告案件4件，罚款金额1150元；持续开展网络平台监管，对54个自建网站、359个网店开展网上检测和巡查，收集处理2条违法线索，已立案查处。今年以来共办理案件74起，其中行政处罚案件41件,不予处罚案件23件，简易案件10件。罚没款共计510538.96元。会审以县政府名义出台的政策措施21件，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，纠治不当市场干预行为，规范市场竞争秩序。

三、强化安全监管，守牢“三品一特”安全底线

加强食品安全监管。制定印发了《2025年食品生产、流通环节监督检查计划》，完成了53家生产企业、91家小作坊和2236家食品经营单位风险分级，根据风险分级结果确定了检查频次。截至目前，检查食品生产经营单位1182家次，发现问题824个，完成整改733个。对检查中发现的问题和隐患督促单位进行了整改，并建立了食品生产经营单位风险隐患排查及整改台账。组织第三方抽检食用农产品抽检277批次，不合格5批次，正在核查处理中，组织具有快检室的神农市场和5家超市快检5171批次，不合格1批次已下架清退。

加强药械化安全监管。按年度计划开展药械化日常监督检查及专项整治工作。组织召开2025年药械安全风险会商会，重点对药械经营使用单位、医美、口腔、非医疗机构眼镜验配企业、中药饮片经营风险进行了研判。完成387家化妆品经营使用单位分级监管档案建立，督促145家医疗器械经营企业完成风险隐患自查，完成14家麻精药品使用单位档案建立和监督检查工作。前半年共检查涉药械化单位300余家次，办理涉药械化案件12起，其中药品案件4起、器械案件8起，罚没款27万余元。

加强产品质量安全抽检和监督。组织制定了2025 年产品质量监督抽查计划，明确了9大类500批次重点工业产品抽检目标，截至目前，完成76批次抽检任务，发现不合格产品4批次（其中化肥1批次、电线电缆3批次），所有不合格产品已进入后处理程序。先后在燃气相关产品、农资产品、取暖产品、电线电缆、安全帽等领域开展专项检查，排查各类生产经营单位燃气器具经营单位261家，开展专项监督抽查20批次，处理不合格化肥1批次。

加强特种设备风险隐患排查治理。深刻吸取事故教训，针对性开展特种设备安全和自然灾害风险隐患排查整治、叉车、升降机安全隐患排查整治等安全专项整治，今年以来累计检查特种设备生产、使用单位352家次，排查一般隐患248条，已整改225条，重大隐患1条，已完成整改，立案4起，罚没款17万元。

四、强化服务监管，彰显市场监管服务保障价值

持续深化质量建设“一站式”服务。推荐我县专精特新以及“小巨人”企业重点积极践行“首席质量官”制度，我市12家企业顺利获证。免费检定强检计量器具12506台件，保证了强检计量器具申请受检率达到100%，为企业提供了强有力的计量技术服务与保障。推荐山西铁峰化工厂申报国家碳足迹标准化试点工作。参与制定国家标准2项，主导制定行业标准1项。

开展“山西精品”培育工作。目前我县两家企业的产品首次获得“山西精品”认证，分别是山西铁峰化工有限公司的二甲基硫醚和山西优煤易购股份有限公司的洁净无烟块煤。积极组织辖区内山西皇城相府文化旅游有限公司、阳城县旭昇陶瓷科技有限公司和阳城县红都琉璃工艺厂等3家单位积极开展申报工作，结果尚未出具。

加强知识产权指导服务。山西皇城相府集团产业发展有限公司“皇城相府大景区票务管理数据集合”获得省知识产权保护中心颁发的数据知识产权登记证书，是全县首张（全市第二张）数据“身份证”，也是我市首张文旅产业领域的数据知识产权登记证书。加强农产品地理标志产品转地理标志产品工作的指导，我县申报的“阳城山茱萸”、“阳城桑葚”、“阳城花椒”、“析城山小米”4件产品成功获批国家地理标志产品认定。至此，阳城县拥有的国家地理标志产品总数达到5件，另有地理标志证明商标1件。截至二季度末，全县申请商标注册254件，核准量189件，有效注册商标总量3179件，有效发明专利73件。

着力推动金融保险政策措施落地。发挥市场监管部门扶持个体工商户发展的政策优势和信用监管数据优势，加强与邮储银行、农商银行合作，促进银企资金供需精准衔接。今年以来，促成邮储银行向个体户投放贷款239笔4960万元，向小微企业投放贷款164笔 5981万元；促成农商银行向个体户投放贷款897笔62788万元，向小微企业投放贷款108笔59781万元。落实三级财政投保资金(其中县级32.36万元)到位，联合保险公司大力宣传个体工商户“惠商保”政策，组织横河镇、北留镇200余户景区经营户开展“保险+培训+物资”安全减灾专题培训，在山西市场监管网、阳城融媒新闻频道播出。今年以来，共为59户个体工商户赔偿150万元。

切实维护消费者合法权益。广泛开展“3·15”国际消费者权益日活动，发放宣传资料5000余份，接受咨询63起，发布“消费警示”2条。联合阳城融媒开展“3·15提升服务效能·共筑满意消费”系列宣传活动5期。群发“提升服务效能·共筑满意消费”维权年主题信息5.6万条。12315平台共接收投诉举报724件，办结696件，投诉举报处置率达96%以上，为消费者挽回经济损失160余万元。

2025下半年工作重点是：

一要进一步深化各类专项整治，扎实推动问题隐患“回头看”工作。对已开展的各类专项整治行动成果进行巩固，针对假冒伪劣食品、肉及肉制品、校园食堂、外卖食品、民用“三表”等牵头专项整治问题，开展“回头看”，对前期整治中发现问题的企业进行逐一复查，确保问题整改到位，不出现反弹现象。同时，根据市场动态和群众反映，及时受理处置各类消费投诉，核查有关举报线索，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序。

二要继续深化信用监管，营造诚实守信的经营环境。深化信用风险分类管理运用。推动企业信用与重点领域监管深度融合，依托信用风险等级开展“双随机、一公开”抽查，扎实开展以行业分类为基础的“一业一查”监管模式，提高部门联合检查、非现场检查和问题发现率，避免“多头检查、重复检查、随意检查、逐利检查”等问题。规范涉企行政检查。认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格执行“五个严禁”“八个不得”“企业安静期”等要求和制度，最大限度减少入企检查频次，降低对企业正常经营活动的干扰。加强网络平台信用监管。强化本地平台和网店数据监测，排查清理违法违规信息，督促平台加强内部管控，净化直播电商行业生态，引导教育平台内经营者诚信守法经营。强化信息归集和结果运用。持续加大涉企信息归集共享力度，提供守信企业信用修复绿色通道，发挥失信行为部门联合审查、协同监管、联合惩戒作用，落实“两书合一”制度，加强经营异常名录和严重违法失信企业管理，营造浓厚的爱信守信氛围。

三要进一步强化监管执法，守牢“三品一特” 安全底线。持续加大对食品生产、流通和餐饮服务全链条监管力度。从严从细开展食品安全抽查检验，重点加强对高风险食品、节令食品以及校园周边食品的抽检力度，严肃查处不合格批次食品。督促食品生产经营和餐饮服务单位落实主体责任，加强对从业人员的健康管理和培训，严格执行“日管控、周排查、月调度”等安全制度。加强药品、医疗器械和化妆品安全监管。加大对药品违法违规行为的打击力度，重点查处制售假劣药品、非法渠道购进药品、违规经营使用医疗器械等行为。加强药品和化妆品不良反应监测，及时收集、分析和处置不良反应信息，保障公众用药安全。加强工业产品质量安全监管。聚焦与人民群众生活密切相关的燃气灶具、儿童用品、建筑材料等工业产品，深入开展质量安全隐患排查治理。加强对工业产品生产企业的监督检查，督促企业落实质量主体责任，严格执行产过程控制、产品出厂检验等制度。加大对重点工业产品质量安全抽检力度，严肃查处不合格产品。加强特种设备安全监管。深入开展特种设备安全隐患排查整治，以危化品相关特种设备、电梯、大型游乐设施等为重点，加大监督检查力度。督促特种设备使用单位落实安全主体责任，加强设备日常维护保养和定期检验，确保设备安全运行。推进电梯等特种设备安全信息化建设，利用物联网、大数据等技术，实现对特种设备的实时监测和动态管理，提高监管效能。

四要进一步深化服务发展理念，助力市场主体高质量发展。深入开展质量基础设施“一站式”服务。指导有条件的企业开展标准化立项申报工作，争取形成一批具有地方特色的示范点示范区。持续开展质量提升、标准“领跑者”、“计量服务中小企业行”、认证认可等系列服务活动，积极推进“山西精品”公用品牌建设，鼓励龙头骨干企业参与“山西省质量奖”评选。加强知识产权全周期服务。完善知识产权公共服务体系建设，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。持续深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，帮助拥有自主知识产权的企业拓宽融资渠道，促进知识产权的转化运用，助力高质量发展。加大知识产权执法保护力度，严厉打击商标侵权、恶意申请商标注册、假冒专利等违法行为。推动落实金融保险政策措施。联合邮储银行、农商银行持续推行“政银合作”服务小微企业和个体工商户活动。联合保险机构，全力推动实施“惠商保”2.0版，落实《个体工商户保险保障项目“惠商保”2.0理赔规范》。优化“个转企”全环节服务，推动出台奖补政策，完成“名优特新”个体工商户申报、归集、上报工作。切实维护消费者合法权益。畅通消费纠纷多元化解渠道，引导经营方落实先行赔付、线下购物无理由退货等贴心举措，对虚假宣传、违法广告、恶意索赔等违法违规行为予以严厉打击，积极营造安全放心的消费环境。加强对重点、热点和难点问题的分析研判，推动群众诉求“未诉先办”，切实破除消费领域痛点问题，做到群众有所呼、监管及时应。

五要持之以恒推动法治建设，打造规范有序的市场环境。落实公平竞争审查制度。聚焦融入和服务全国统一大市场，持续强化公平竞争审查刚性约束，积极做好第三方评估工作，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行持续清理，不断加大民生领域反垄断和反不正当竞争执法力度，打造公平有序的竞争环境。完善执法办案工作机制。推进“局队合一”改革，优化内设机构设置，完善执法办案机制，推动案件线索归口管理，加强市场监管行政执法平台和办案系统应用，实施全量案件100%网上全流程办理，推动数字技术与执法办案深度融合。强化监管业务培训，加强上下、左右、内外行政执法经验心得交流，培树专业监管标兵，提高专业监管能力。加强法制审核工作。严把案件审核关,充分发挥单位法律顾问作用，确保每项重大执法决定经过合法性审查。落实行政执法三项制度，全面提升说理式执法,认真落实总局、省局和市局关于免罚、减罚以及从轻处罚的相关要求，推动过罚相当、类案同罚。