阳城县市场监督管理局2025年法治政府建设年度工作报告

2025年，阳城县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实各项行政执法工作部署，大力提升市场监管执法效能，切实推行政务公开，促进权力在阳光下运行。充分利用“3·15”、“4· 26”、“12·4”、“食品安全宣传周”、“质量月”等时间节点，落实“谁执法谁普法”相关要求，开展形式多样的普法宣传活动。各项工作取得一定成效。现将阳城县市场监督管理局2025年法治政府建设工作总结报告如下。

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单情况

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

不断加强市场监管全体干部职工学习培训力度。将法律法规学习纳入党组（中心组）学习重要议程，及时传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神和党中央国务院重要文件，党组班子带头参加全省行政执法大讲堂培训，业务骨干定期开展法律法规专题讲座，全体干部职工按月落实学法工作计划，推动完成每人每年不少于40学时的制度化、规范化、常态化学法计划，切实增强学法、用法、普法的自觉性和主动性。

（二）切实加强市场监管部门法治建设，树立市场监管公平正义的良好形象

一是抓好法治政府建设重点工作。将法治政府建设工作纳入重要议事日程，主要负责人对法治政府建设重点工作亲自谋划、安排部署，制定下发了《法治建设工作计划》和《法治市场监管实施方案》，明确了推进法治建设第一责任人、分管领导和各部门职责清单。落实法律顾问制度，聘请濩泽律师事务所担任法律顾问，为重大决策、规范性文件、行政复议诉讼提供法律意见和建议。切实推行政务公开，促进权力在阳光下运行。充分利用“3·15”、“4·26”、“12·4”、“食品安全宣传周”、“质量月”等时间节点，落实“谁执法谁普法”相关要求，开展了形式多样的普法宣传活动，提升了普法“六进”活动效果。

二是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法案件法制审核制度，克服了执法人员少、执法头绪多等困难，依法规范办理各类案件205件，其中行政处罚案件75件,不予处罚案件53件，简易案件77件，罚没款共计779166.2元。我们坚持宽严相济的理念，对危及到人民群众生命财产安全的案件坚持从严，对新业态、新生事物注重包容审慎，对初次违法行为从轻或减轻处罚，进一步促进了法律效果、政治效果、社会效果的“三统一”。

三是严格执行自由裁量权制度。在对行政处罚结果的自由裁量部分，严格执行国家局和省局有关自由裁量的相关规定，《山西省市场监督管理局行政处罚裁量基准》将市场监管涉及的法律法规的相关处罚条款按从轻、一般、从重三个幅度明确的裁量条件，要求办案机构结合案件办理证据，以说理式文书形式对自由裁量的理由进行说明，杜绝了执法随意性，使行政处罚在合法的前提下做到了合理规范。对符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条不予处罚以及《晋城市市场监督部门轻微违法不予处罚事项目录（2023版）》的法律规定，不予行政处罚。综合考虑个案情况，兼顾地区经济社会发展水平、当事人主客观情况等相关因素，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一；兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。对情节轻微的违法行为以教育为主、惩罚为辅。在行使行政处罚自由裁量权，对当事人违法情节进行综合裁量:使依法行政和优化营商环境、保护当事人合法权益达到了高度统一。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和亮点

（一）强化信用监管，以诚实守信赋能市场治理现代化

全面推行信用风险分类管理。依托风险分类结果科学配置监管资源，精准实施“双随机、一公开”监管，做到既“无处不在”，又“无事不扰”。全年派发内部双随机抽查计划10项，部门联合抽查计划47项，检查625户；完成省市派发抽查任务20项，检查133户。全面净化网络市场环境。聚焦美团、饿了么外卖平台电动自行车配送使用情况开展全覆盖摸底排查；聚焦酒类、餐饮服务、特殊食品、儿童和学生用品等重点消费品，严惩标识不规范、定价不合理、虚假宣传、商标侵权等违法行为。核查自建网站57个、网店516家，立案查处违法经营案件10起。创新年报服务模式。构建“立体化、精准化、贴心化”宣传服务体系，多渠道推广督促落实自主年报。2024年度企业年报率95.13%，居全市前列。严格落实失信惩戒和信用修复制度。列入经营异常名录6867户，实行严重违法失信名单管理6人，信用修复768户次。严格落实公平竞争审查制度。聚焦融入和服务全国统一大市场，深入开展2025年度存量政策措施清理工作，共完成存量审查492份，协同第三方评估机构会审以县政府名义出台的重大政策措施24件、各成员单位3件，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

（二）强化安全监管，以严管态势筑牢民生保障防火墙

将“三品一特”安全作为核心任务，切实扛起监管第一责任。食品药品领域，印发监督检查计划，完成2380家食品经营单位风险分级管理，检查食品生产经营单位1684家次，发现并整改问题1305个；完成387家化妆品经营使用单位分级监管档案建立，督促医疗器械经营企业开展风险隐患自查145家，检查涉药械化单位300余家次，办理涉药械化案件16起，罚没款29万余元。重点工业产品领域，制定年度抽查计划，开展抽检460批次，开展燃气、农资产品、电线电缆等重点领域专项检查7个，排查相关经营单位386家。特种设备领域，检查特种设备生产、使用单位472家次，排查整改一般隐患363条，重大隐患1条，立案4起，罚没款17万元。

（三）强化服务监管，以精准措施助力经济高质量发展

不断提升质量基础设施“一站式”服务水平。聚焦陶瓷、蚕桑两个专业镇，深入企业开展面对面指导帮扶和政策宣讲，检定强检计量器具23128台件，参与制定国家标准2项，主导制定行业标准1项。组织3家企业完成“山西精品”申报工作，2家企业通过“山西精品”认证，帮助18家企业建立了首席质量官制度。加强知识产权指导服务。“皇城相府大景区票务管理数据集合”获得省知识产权保护中心颁发的数据知识产权登记证书（我市首张）。“阳城山茱萸”“阳城桑葚”“阳城花椒”“析城山小米”4件产品成功获批国家地理标志产品认定。全县有效注册商标总量3275件，有效发明专利85件。帮助4家企业获得知识产权质押融资2750万元。着力推动金融保险政策措施落地。加强政银合作，促成邮储银行、农商银行向个体户和小微企业投放贷款43.28亿元。落实“惠商保”县级财政投保资金32.36万元，为291户个体工商户理赔264万元。切实维护消费者合法权益。持续强化消费维权服务站建设和放心消费示范单位培育，广泛开展“3·15国际消费者权益日”活动，全年受理处置投诉举报1287件，办结1236件，为消费者挽回经济损失约120余万元。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治建设与市场监管工作工作虽取得了一定成效，但仍存在短板与不足：一是监管能力有待提升，信息化、智能化监管手段应用不足，跨部门协同监管机制不够健全，农村市场等薄弱环节监管覆盖存在盲区；二是服务质效亟需优化，对市场主体个性化需求响应不够精准，惠企政策落地“最后一公里”未完全打通，知识产权转化与质量基础设施服务适配性不足；三是队伍建设存在短板，食品药品等领域复合型执法人才短缺，部分干部作风建设有待加强，党建与业务融合深度不够。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一要深入学习贯彻规范行政执法工作有关规定。通过专题培训、案例研讨等形式，组织执法人员系统掌握执法程序、裁量基准、文书制作等核心规范，确保新规要求精准落地。同时，加强与司法、公安、检察院等部门的常态化沟通协作，针对执法难点问题共同会商研讨，推动行政执法与司法审查标准衔接统一，从源头提升执法行为的合法性与规范性。

二要加大执法人员补充和培训力度。加强同组织、人社等部门的沟通协调，加大公务员、事业人员申报招录力度；加强请示协商，适当扩大执法证申领范围，将符合条件人员纳入执法队伍，充实执法力量；构建“岗前+在岗”全周期培训体系，聚焦执法程序、法规知识、新型案件、数字化执法工具等基础内容和前沿知识，开展靶向培训，实现“以案代训”促提升。

三要加强行政执法工作的内部监督。健全行政执法全流程内部监督体系，将“五个严禁”“八个不得”等纪律要求贯穿监督全过程。事前通过专题宣讲明确红线，将严禁逐利检查、任性处罚等“五个严禁”与不得乱查封扣押、干扰企业经营等“八个不得”纳入执法人员岗前培训核心内容。事中依托执法全过程记录系统动态核查，重点监控是否存在随意执法、趋利执法等违反“八个严禁”的行为。事后结合案卷评查与执法回访，对照“五个严禁”排查是否存在下达检查指标、变相检查等问题，对违规行为建立台账限期整改并严肃追责。通过监督倒逼“五个严禁”“八个不得”刚性落实，筑牢执法廉洁规范防线。

四要进一步完善行政执法工作机制。聚焦执法效能提升与规范运行，着力健全四项核心工作机制。一是建立“执法+业务”协同机制，推动机关股室与执法队伍信息共享、联合研判，针对跨领域违法案件开展联合执法；二是优化“双随机、一公开”工作机制，细化随机抽查比例、频次与检查标准，强化结果公示与后续处置闭环管理；三是完善执法与司法衔接机制，与司法行政、法院等部门建立案情通报、证据互认、案件移送协作流程，统一执法与司法审查标准；四是探索建立执法容错纠错与激励机制，明确执法人员履职免责情形，对规范执法、创新执法的先进典型予以表彰，以机制创新推动行政执法工作提质增效。

下一步，我们将以问题为导向，紧盯短板弱项，坚持精准发力，以更严标准、更实举措，推动市场监管行政执法规范化水平巩固提升，为优化营商环境、维护市场秩序提供坚实保障。

五、对全县加强法治政府建设的意见和建议

一是加强法治宣传教育，丰富宣传形式。除传统宣传方式外，利用新媒体平台，如抖音、微信公众号等，制作有趣、易懂的法治宣传短视频、漫画等，提高公众参与度。二是开展针对性培训：针对不同群体，如企业经营者、消费者、市场监管人员等，开展有针对性的法治培训，提高其法律意识和依法办事能力。