阳城县市场监督管理局
阳城县市场监督管理局关于对县人大第十七届七次会议第174号建议的答复
原圆代表：
您提出的关于加强餐饮业特别是小摊点卫生管理，保障人民群众“舌尖上的安全”的建议收悉。现答复如下：
近年来，随着县城夜间经济持续升温，餐饮行业特别是夜间小吃摊点数量快速增长，在方便群众生活、带动灵活就业、增添城市烟火气的同时，也暴露出经营秩序不规范、食品安全隐患突出、监管链条不畅等问题。我局深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，以落实食品安全“两个责任”为抓手，坚持问题导向、系统治理，聚焦小摊点卫生管理薄弱环节，持续健全监管机制、强化联合巡查、严管食品安全、压实主体责任，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
一、健全统筹监管机制，破解监管链条不畅难题
一是建立统筹协调机制。制定出台《晋城市关于进一步规范食品小摊点管理工作的意见》，明确市场监管部门牵头食品安全监管，城管部门牵头市容秩序维护，卫健部门负责从业人员健康体检及风险监测，行政审批部门负责小摊点备案管理。在此基础上，建立小摊贩食品安全联席会议制度，定期召集市场监管、城管、公安、属地乡镇（街道）等单位会商研判，统筹调度监管力量，厘清部门职责边界，打通信息共享、线索移送、联合执法工作链条，重点研究解决夜间巡查频次不足、源头管控不严、责任落实不到位等共性问题，切实形成统一调度、信息共享、闭环处置的工作格局。
二是完善备案准入机制。开展餐饮单位及小吃摊摸底排查，建立“一户一档”管理台账，厘清经营品类、经营时段、固定点位、从业人员信息。推行备案登记、亮卡经营制度，要求经营者在摊位醒目位置公示健康证、备案卡，做到亮证经营、人证相符，从源头摸清监管底数，杜绝无备案、无序流动摆摊。
三是构建包保责任体系。构建“县—乡—村”三级包保责任体系，推动全县1090名干部与3909家食品生产经营主体精准匹配，包保覆盖率、问题整改率实现100%。将餐饮业特别是小摊点食品安全纳入网格化管理，各乡镇（街道）全部成立食安办，各村（社区）全部配备食品安全协管员，确保监管触角延伸到最基层。
二、聚焦错峰管控，强化联合巡查执法
一是推行错峰巡查模式。市场监管联合公安、城管、属地网格员，实行“机动巡查+突击抽检”相结合，避开日间常规执法时段，紧盯夜间消费高峰时段，对小吃摊聚集区开展巡回检查，做到高峰有人守、平峰有人巡、问题快速处置。针对校园周边、城乡结合部等重点区域加大巡查频次，坚决取缔无资质、无备案流动摊点。
二是实行闭环管理机制。建立“巡查发现—现场交办—限期整改—回头复查—销号归档”闭环管理台账，确保问题件件有着落、整改见实效。对巡查中发现的无证经营、环境卫生差、食品操作不规范等问题，现场告知、限期整改；对整改不到位、反复反弹的，依法依规处置。今年以来，全县系统累计检查餐饮服务提供者1519家次，发现各类食品安全风险问题3177个，完成整改3159个，整改率99.43%。
三是推进“互联网+明厨亮灶”。持续推进“互联网+明厨亮灶”“互联网+AI监管”平台对接，将重点餐饮单位及网络餐饮商户纳入统一监管系统，重点监控后厨环境卫生、加工操作规范等关键环节。通过AI识别技术自动抓取违规行为，实现“AI巡检+人工复核”的精准监管。
三、紧盯舌尖安全，从严加强食品安全监管
严把主体资质关口，严查餐饮单位、小摊点从业人员健康证持证及证照公示情况，取缔无资质流动摊点，严打无证经营，重点核查肉制品检疫溯源凭证；紧盯食品原料来源，压实进货查验、索证索票及台账管理要求，排查肉制品、食用油、调味品等重点品类，清理来源不明、三无、过期变质食品，今年以来全县完成食品安全抽检358批次；规范现场加工操作，督促落实生熟分开、工具分开、三防设施及食材规范储存，整治后厨卫生、冷藏温控、餐具消毒等问题，推动“日管控、周排查、月调度”落地见效；强化快检能力建设，压实旭东、菜篮子、惠康、神农市场等6家重点场所快检主体责任，常态化开展入市农产品筛查，上半年累计完成快速检测10025批次，所有抽检样品结果全部合格，从源头有效防范农药残留等食品安全风险。
四、压实主体责任，构建共治共管格局
一是全面落实经营者第一责任人制度。组织餐饮单位及夜间小吃摊经营者集中开展食品安全法律法规、操作规范培训，明确经营者对食材安全、加工卫生、环境卫生、油烟管控、垃圾处置负首要责任，做到谁经营、谁负责、谁担责。推行“收摊即清”制度，要求摊主收摊后彻底清理周边卫生，恢复地面整洁。
二是健全信用约束与退出机制。建立餐饮经营者及摊贩经营信用档案，对守法规范经营、食品安全状况良好的予以正面宣传引导；对屡次出现食品安全问题、售卖“三无”及过期食品、拒不配合监管的，依法约谈警示、限期整改，情节严重的取消经营备案资格，形成“守信激励、失信约束”的鲜明导向。
三是深化社会共治。聘任15名社会监督员形成“移动监督网”，开通“随手拍”举报入口，畅通投诉举报渠道，形成“商铺自律+部门监管+群众监督”的共治闭环。
下一步，我局将持续健全协同监管机制，推动信息共享互通、执法联动常态化长效化。加强与住建、公安、卫健等部门协作，常态化开展联合督查、联合执法，加快构建多方参与、协同共治的食品安全治理格局。同时持续深化普法宣传、业务培训和警示通报，引导市场主体强化行业自律，全力实现食品安全底线守牢、市容环境秩序规范、便民服务富有温度的治理目标。
