阳城县水务局2020年度法治政府建设报告

          2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“七五”普法收官之年。为全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作的重要指示，我局在县委、县政府的正确领导下，紧密结合我县水务工作实际，积极适应“放管服”改革，着力加强普法教育和法治宣传，加强法治单位建设，加强水行政权力运行的指导和监督，持续营造良好法治环境，现将具体工作情况报告如下：

一、加强组织领导，夯实工作基础

1．加强组织机构。我局高度重视法治政府建设工作，不断强化法治政府建设工作组织领导，法治工作由主要领导亲自抓、负总责，成立了以局长为组长、分管领导副组长，各股室长为成员的阳城县水务局法治建设工作领导小组；领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作。建立法治政府建设工作责任制，把法治政府建设工作纳入到每年的年度工作计划中，对法治宣传教育工作进行统一部署，积极推进法治政府建设工作。

2．明确工作计划。根据工作实际和职能，我局制定《阳城县水务局2020年度普法工作计划》（阳水字［2020］64号），坚持“突出重点”，进一步明确责任范围，细化职责，结合各科室职能落实普法工作，各职能科室加强合作，确保各项任务顺利完成。

二、强化普法教育，树立法制观念

1．认真组织学法。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法及法治讲座、法治培训等制度，通过周一例会、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规，提高科学决策、民主决策的能力和水平。突出“关键”抓法治，坚持开展领导干部集中学法、会前学法，保证学习时间和学习效果，领导干部在法治教育培训时以身作则，形成了领导干部法治教育经常化、规范化。结合水利系统本职工作，组织全局干部职工重点学习了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《阳城县水务局关于进一步加强政策措施公平竞争审查工作的通知》、《阳城县河长制办公室　阳城县人民检察院关于建立河湖水生态环境保护工作机制》等规章制度，强化了干部职工法制观念。

2．扎实开展法治政府建设。深入开展“法律六进”活动。围绕水务重点工作以及社会关注、群众关心的热点问题、组织开展集中的专题性宣传活动。以多种宣传形式为载体，大力开展法治政府建设和依法行政宣传教育活动，在全县形成宣传水法律法规和节水知识的浓厚氛围和声势。以3.22世界水日、“中国水周”、“全国水土保持宣传月”、“法制宣传月”、“安全生产宣传月”、“12·4”法制宣传日等为契机，通过悬挂条幅、摆放节水知识宣传展板、播放水法宣传录音等形式，向群众宣传宪法、专业法和节约用水知识，深入进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进校园开展法治政府建设依法行政以及水法规宣传活动，使更多的群众受到了宣传教育，扩大了影响范围，增强了普法宣传工作的针对性和实效性。

开展民法典法治政府建设学习，借助县法治政府建设宣讲资源，向全局工作人员进行《中华人民共和国民法典》普法宣讲，深入浅出讲解《中华人民共和国民法典》的修订历程、基本情况及亮点条款，加深全体工作人员对《中华人民共和国民法典》的理解。

3．强化法治培训。强化法治培训。制定年度学法计划，以会代训，加强全局执法人员的宣传教育。先后组织局机关全体人员、各乡镇分管领导及水利技术员、供水公司、用水大户等代表集中参加山洪灾害防治培训会、水库移民业务培训会、取用水管理专项整治行动培训学员500余人次，进一步强化提升了领导干部职工的法治理念和法治素养。

三、健全完善机制，提升法治水平

1．健全依法决策机制。参照阳城县人民政府办公室《关于印发山西省行政执法公示全过程记录和重大行政执法决定等三个办法的通知》（阳政办发〔2019〕66号）要求，经局党组会议研究决定，结合我局实际，制定《阳城县水务局关于推行行政执法“三项制度”的实施方案》，规范执法流程，强化决策程序刚性约束，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策程序的正当、过程公开、责任明确。

2．推行依法监督机制。落实法律顾问制度，我局从2017年开始，专门在律师事务所选聘了一名律师作为我局常年法律顾问，确保行政管理过程中的难点、敏感问题得到妥善处置。同时，将党风廉政建设与法治建设工作紧密结合起来，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进惩防体系建设，强化了行政权力运行的监督制约。

3．建立文件审查机制。加强规范性文件的审核把关，对代县政府拟草或者局本级起草的规范性文件，严格把好程序关和政策关，做到有件必审、有错必纠、有件必备。在学习、宣传、贯彻法律法规的同时，定期开展规范性文件的清理工作，及时废止、修订已不相适应的规范性文件。

四、做好重点工作，坚持依法行政

1．落实“双随机、一公开”检查制度。进一步规范事中事后监管方式，出台了《阳城县水务局行政审批事项事中事后监管“双随机、一公开”抽查实施方案》和《阳城县水务局“双随机”抽查工作细则》，建立了随机抽查执法人员名录库和检查对象名录库，提高事中事后监管的效率和执行力，维护正常水事秩序。

2．严格巡查排查、案件查处。重点开展河湖岸线保护利用、涉河建设项目管理、采砂管理、河道清障、水资源保护、水利工程等领域的执法检查，实施动态管理。建立河道警务机制，实现“河湖警长”全覆盖，实现了一村一警，与县检察院联合开展河湖“清四乱”百日会战专项行动，并落实了长效机制。

3．加强政务信息公开。严格落实法治政府建设关于政府信息公开的要求，加强全局信息公开工作，积极反映工作动态，参与阳光政务活动，认真办理“13710”工作系统、市长热线、群众来信来访等事项，开展便民服务，保障了公众对水利工作的知情权、参与权和监督权。

五、正视存在问题，继续做好工作

在认真总结年度法治单位建设工作成效同时，我局也发现工作中还存在着一些问题，主要是虽经过多年法治宣传教育，群众的法律意识有了显著提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新，以切实增强法治政府建设内容的科学性、合理性和感染力。

在今后的法治政府建设工作中，我局将继续对照法治政府建设纲要，健全落实普法责任制、创新法治政府建设形式，提升领导干部依法行政水平、增强干部职工依法办事能力，抓好依法治县、依规治党的有机结合，转变政府职能，努力打造法治廉洁高效的服务型机关，为全县经济社会发展提供有力的水支撑！