阳城县卫生健康和体育局2025年工作计划

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，今年的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，中央、省、市、县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，根据全国、省、市卫生健康工作会议安排部署，按照“123352”的工作规划，吹响冲锋号、擂起催征鼓，以开春就是开工、实干就要冲锋的姿态，确保各项决策部署落到实处。

（一）瞄准一个目标

瞄准健康阳城建设这个总目标，坚持从以治病为中心向以人民健康为中心转变的总思路，以县域医疗卫生一体化改革和疾控体系改革为主线，以提升县乡医疗服务能力和水平为中心，以优化公共卫生服务为载体，以开展卫体融合为突破，以优化生育政策支持为亮点，以落实民生实事项目为重点，不断激发干事创业的活力，为改革赋能、为发展强基、为未来蓄势，不断扩大优质卫生服务供给，着力改善群众看病难、看病贵问题，推动我县卫生健康事业高质量发展。

（二）推进“两项改革”

一是深化医疗卫生体制改革。全力推动县域医疗卫生一体化改革提档升级，切实落实政府办医责任、医疗集团运行管理、行业监管“三个清单”，进一步强化保障措施，完善相关政策，加强“三医”协同发展和治理。强化信息化支撑，提升“六统一”管理效能，加快构建县域整合型健康服务体系。深入推广三明医改经验，健全以公益性为导向的公立医院运行机制，推动落实政府投入责任和集采结余资金留用、医保打包付费结余资金留用、医疗服务价格动态调整等政策。加快医共体建设高质量发展，进一步优化医疗卫生资源配置，大力提升基层医疗卫生服务能力。明确县直各医院的2025年目标，细化到股室，责任到个人，成果可量化。乡镇卫生院要明确发展定位，区域医疗次中心要综合发展，其他卫生院择定优势专科，以一科兴一院。加强对村医的业务培训，做好各项待遇保障和离退休等服务，严格落实“县聘乡用”“乡招村用”政策，提高村卫生室和村医队伍保障能力，为基层医疗服务提供人力支撑。

二是推进疾控体系改革。紧紧围绕疾病预防控制体系改革总要求，进一步理顺体制机制、优化职能职责、明确功能定位、统筹资源配置。夯实基层公共卫生基础，强化疾病预防和控制体系建设，提高疾病预防和公共卫生安全保障能力。持续完善医防融合、医防协同工作机制，积极推进医疗机构和公共卫生机构在信息共享、资源互补、协同防控等方面展开深度协作，形成预防为主、防治结合的强大合力。持续推进家庭医生签约服务，扎实开展基本公共卫生服务，做好慢性病管理等预防工作。大力开展健康教育，深入乡村、企业、学校举办讲座宣传和义诊咨询，使健康教育深入基层。进一步落实山西省健康素养促进项目工作，深入了解掌握居民健康素养水平和烟草流行变化趋势，为开展健康教育与健康促进及控制烟草工作提供数据支撑。开展全民健康生活方式支持环境创建工作，指导基层创建健康支持性环境，为创建场所提供健康支持工具和健康资料，进行督导评估。

（三）加强“三项建设”

一是加强基础设施建设。加快阳城县妇幼保健计划生育服务中心搬迁进度，提升妇幼保健水平，为孕产妇和婴幼儿安全保驾护航；加强部门协调和资金争取，有效解决中医医院建设项目进度缓慢的问题，促进中医药事业和医养结合发展；推进县域医共体医疗设备更新项目，逐步为乡镇卫生院更新医疗设备，提升基层医疗诊断水平；积极改造阳城三中教学楼剩余部分，解决眼科医院业务用房紧张问题。

二是加强制度建设。以去年年底的大巡查为契机，大力整改反馈问题，健全完善各项制度。各分管领导要积极与责任股室和联系单位沟通，将基本公共卫生服务绩效评价、家庭医生签约服务、突发公共卫生事件报告制度、通报约谈制度等各项制度细化完善，以文件的形式印发，确保各项工作有序运转。

三是加强人才建设。深化公立医院人事薪酬制度改革，鼓励县级医疗机构根据工作需要引进高层次卫生技术人才，健全内部人才培养机制，通过请进来、走出去等方式培养一批具有创新能力和发展潜力的骨干医师，继续实施农村订单定向免费医学本科生培养和乡村医生学历提升，探索实施县域医疗卫生人才合理流动。加强基层卫生人才培训，提升现有医务人员的技术水平。

（四）提升三个能力

一是提升突发公共卫生事件应急处置能力。完善监测预警与应急处置体系，加强监测预警信息平台建设，在全县二级以上公立医疗机构部署配置传染病智能监测预警前置软件，实现医疗机构传染病源头数据实时共享、动态更新、响应及时，不断提升监测预警能力，做好常态化疫情监测防控，定期进行疫情分析研判。强化应急物资储备和管理，加强公共卫生人才培养，完善应急演练机制。

二是提升县域急诊急救服务能力。充分发挥“120”急救中心在院前急救工作中的统筹引领核心作用，大力推进“五大”急诊急救中心建设，构建县域“120”业务指导机制，深度整合急救资源，搭建完善县乡村三级一体的急诊急救网络，稳健推动我县急救业务运行实现统一规范管理。通过多种渠道补充院前急救人才力量，强化院前医疗急救队伍建设。

三是提升基层医疗服务能力。健全基层医疗服务网络，优化基层医疗布局。推动医疗资源合理配置，加快医共体信息化及智慧医疗项目建设，逐步实现县、乡、村三级医疗卫生机构资源共享、信息互联互通。深入开展“优质服务基层行”活动，促进优质医疗资源下沉。积极创建重点专科或特色专科，形成品牌效应，扩大县域优质医疗服务供给，提升乡镇医疗服务能力。加强人才培养，通过采取人才引进、招录招聘、定向培养、选送进修、岗位培训等多种形式，不断改善基层卫生队伍的结构层次，提升医务人员的技术水平。

（五）落实五项工作

一是聚焦人口均衡发展，全面落实促进生育支持政策。与教育、民政、住建等多部门合作，推动婚前、产前、生育、养育、住房等方面惠民措施落地，着力破除影响人口长期均衡发展的思想观念、体制机制等制约因素，解决群众不想生、不敢生等问题。实施免费婚前医学检查、免费产前筛查，对新出生的二（三）孩家庭，给予产检和分娩补助，一次性生育补贴，托育及学前教育费用补贴等各项优惠举措。及时兑现生育奖励扶助政策，关心关爱计划生育特殊家庭。聚焦婴幼儿照护，今年完成0-3岁以下婴幼儿托位数1540个，每千人托位数达到4.5个。积极兑现落实普惠托育机构补贴，促进普惠托育机构发展。

二是扎实开展公共卫生服务，筑牢防护屏障。加强家庭医生团队建设，提升重点人群签约率。完善县乡村一体化考核机制，强化考核结果应用。广泛开展国家基本公共卫生服务项目政策及相关知识宣传，调动居民参与积极性。定期开展技术培训，将国家规范三版技术标准进一步执行到位。

三是提升中医药服务能力，缩小与中医药强县的差距。进一步发挥县级中医优势专科的引领作用，充分发挥中医药在治未病、康复以及儿童青少年近视、肥胖防治等方面的独特优势。推进基层名老中医药专家传承工作室建设。实施“县级中医院服务能力提升计划”，加强人才引进培训推进基层名老中医药专家传承工作室建设。实施“县级中医院服务能力提升计划”，加强人才引进培养和中医技术传承创新。开展中医药继续教育和师承教育，加强县域基层医务人员（含乡村医生）的中医药基本知识和技能培训，提升基层医务人员中医药适宜技术水平。打通信息联通屏障，推进公立中医医院电子病历系统提档升级，县级中医医院电子病历达4级水平，实现县级中医医院牵头的医联体内信息互通共享。加强中医药文化宣传，普及中医药健康知识，开展中医药文化进校园工作，促进青少年了解中医药养生保健知识。

四是做好重点人群健康保障。落实母婴安全“五项核心制度”，加强高危孕产妇的预警研判、流动孕产妇的健康管理。开展健康儿童行动提升计划，提高儿童健康管理水平。实施产前筛查、上消化道健康筛查等为民办实事项目。开展出生缺陷防治服务，降低出生缺陷发生率。优化“出生一件事”办理流程，加强出生医学证明监管。聚焦医养融合，继续推进老年医学科规范化建设和老年友善医疗机构创建。深入推进医养结合发展，健全医疗机构和养老服务机构合作机制，鼓励和支持基层医疗卫生机构开展医养结合和安宁疗护服务。聚焦职业健康，持续开展职业病危害专项治理，切实保障劳动者职业健康权益。开展职业健康三晋行系列活动，推进职业健康优质资源下基层。继续开展中小微企业职业健康帮扶行动，全年帮扶至少20家。

五是强化体育健康事业发展。积极支持引进和培育体育赛事，激发民众对体育的热情，提升城市的体育知名度和影响力。持续深入开展全民健身日系列活动，通过丰富多样的健身项目展示、指导以及健身知识讲座等，营造浓厚的健身氛围，推动全民参与。扎实推进体育进乡村进学校进社区，为不同群体提供专业的体育指导和帮助，促进体育资源的均衡分配。围绕重要时间节点，举办社区运动会，为居民搭建展示和交流的平台，增强社区凝聚力和居民的身体素质。加快老旧体育设施更新换代步伐，为农村体育事业发展提供硬件基础。继续开展社会指导员项目培训，提升体育专业人才的千人比例，为各类体育公益培训活动提供人才储备供给。积极促进卫体融合，显著提高居民身体素质，以预防代替治疗，最大限度节约医疗资源和医保基金，实现资源优化利用。

（六）强化“两个”发展

一是强化安全生产发展。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步加强组织领导，压实安全生产责任，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制和各项规章制度，不断完善工作机制，及时查找整改安全隐患。加大安全生产宣传培训力度，提高职工安全意识，健全突发事件应急预案体系，开展实战化演练，确保有效处置安全生产事件。

二是强化卫生监督执法。积极参加卫生监督各专业业务骨干培训，强化卫生监督队伍建设，全面提升监督人员执法能力和办案水平。继续开展传染病防治、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生和职责范围内的职业卫生、放射卫生等公共卫生日常监督工作。全面落实各级“双随机”监督抽查任务，开展医疗机构传染病防治专项监督检查，做好职业卫生分类监督执法试点工作，推动职业卫生分类监督执法工作提质扩面。结合我县实际，有计划开展四小场所、职业卫生、医院学校等各类专项监督检查。加强卫生监督执法机构信息化建设，推进手持执法终端全面使用，提升“互联网+监管”监督执法能力。

三、坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导

全县卫生健康系统要坚持和加强党的领导，以党建引领各项 业务工作，以新气象、新作为，推动高质量发展取得新成效。

（一）强化政治建设，坚定政治立场

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为贯穿全年的主题主线，带动全系统深学细悟党的创新理论，认真执行党委领导下的院长负责制，坚持和加强党对公立医院的全面领导，大力打造“医心向党”党建品牌，全面提升基层党组织建设质量。

（二）强化队伍建设，服务保障大局

局党组定期召开党组会议研究党建工作，及时协调解决各党组织遇到的问题。各党组织要立足发展实际，聚焦发展所需，主动将人才队伍建设纳入年度工作计划重点推进，充分发挥党员先锋模范作用，形成“支部引领、党员带头、人才参与”的发展格局，激励党员骨干勇于挑重担、多啃硬骨头，及时对优秀党员的成长事迹进行总结提炼，定期推出先进典型，掀起争先创优的氛围。通过实践锻炼，打造出政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”支部。

（三）强化廉政建设，筑牢反腐防线

纵深推进反腐败斗争，深化拓展医药、体育重点领域反腐，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。以超常规举措惩治“蝇贪蚁腐”，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”。牢固树立和践行正确政绩观，严格依规依纪依法，加强作风建设，敬畏权力、敬畏人民，敬畏纪律、敬畏法律，以严管强约束，以严惩强震慑，以厚爱暖人心，加强日常管理监督，坚决清除害群之马。