阳城县卫生健康和体育局
阳城县卫生健康和体育局2025年法治政府建设年度报告
2025年以来，我局按照县委、县政府确定的依法治县的目标任务要求，结合全县卫健系统的实际，认真落实法治建设职责，法治政府建设取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下:
一、履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任
制定我县卫健系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单、年度普法责任清单、普法与治理工作要点等文件，严格落实各项法治建设责任，将法治建设工作纳入全年计划，并与部门中心工作同部署、同研究、同落实。
落实推进法治建设第一责任人职责，以“四个亲自”为核心抓手，将法治建设与卫生健康业务深度融合。全年召开党组会研究解决法治建设问题2次。对本年度1件重大行政处罚案件进行研究部署。注重学法用法任务落实，将习近平法治思想和部门法律法规作为党组理论学习中心组必学内容，每月开展领导干部集中学法不少于2次。持续推进法治督察整改工作，对照上级法治建设督察反馈问题，制定整改方案，各项整改任务全部按期完成并建立长效机制。
组织全局党员干部职工学法，开展了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的专题学习，充分利用各类法治线上学习平台，参与法治网络答题，增强了全体干部职工的学法、用法意识。
二、主要举措和成效
(一)强化普法宣传，增强法治观念
扎实开展普法活动，结合日常具体工作和有关案例，全面推进卫生健康法治宣传教育。在相应的时间节点，组织开展了职业病防治周、民法典宣传月、“3·15”消费者权益保护日、“世界艾滋病日”、“国际档案日”、“世界标准日”、“12·4”宪法宣传周等法治宣传活动，起到了良好的普法效果。
积极参与县普法办组织的“阳城普法一日一讲”活动。我单位由副局长元红兵主讲，普法内容为《基本医疗卫生与健康促进法》亮点简述。
（二）结合系统实际，推进业务融合
扎实推进“平安医院”建设，在规范医疗服务行为、安全生产、消防、医患纠纷调解等方面加大力度推进，积极营造安全、和谐的医疗环境。今年开展平安医院建设检查6次，发现安全隐患161起，全部得到整改，重点解决医疗纠纷5件均得到圆满解决。
市卫生健康委对县直5家公立医院的法治建设工作进行评估。这5家医院按照市卫生健康委的评估反馈意见，补充完善印证资料。通过此次评估，促进了我县医疗机构将法治理念融入到业务工作中，法治工作同业务工作一起抓，相互融合，形成常态。
认真开展“法护春苗”工作。按照全省“法护春苗”工作方案要求，结合本单位实际，围绕平安校园建设目标任务，制定了三大项工作举措，内容涉及托育机构、医疗机构、体育校外培训机构三方面，明确完成时限，并长期坚持，切实依法保障了未成年人的合法权益。
（三）推进依法行政，加快建设法治政府
1.双随机监督任务全面完成
国家、省、市、县“双随机、一公开”共抽取被监督单位256家，监督检查任务全部完成并按要求进行公示。
医疗卫生监督工作全面加强。对270家医疗机构进行了日常监督检查、传染病分类防治检查，下达监督文书270余份；对18家放射诊疗机构进行了监督检查。同步开展角膜塑形镜验配检查，医疗消毒效果检测等工作，让监督工作更加实在。对全县25家乡镇卫生院的卫生计生监督协管服务工作进行督导考核，下达督导意见36份。
公共场所卫生监督进一步强化。对580家公共场所单位实行了量化分级管理，对218家公共场所单位进行督查，下达卫生监督意见书248份。对70家体育场馆进行了安全隐患排查，下达安全整改排查表51份，对22所学校、14家生活饮用水单位进行了日常监督。
职业卫生监督工作持续推进。对40家企业的职业卫生档案进行了全面梳理。对14家含有高温作业场所的企业进行了防暑降温的监督管理工作。日常监督136家，基本达到了重点行业危害严重的全覆盖。
2.行政执法实现教罚并重
组织开展重点监管服务对象行政指导。为创新卫生健康行政执法工作方式，将执法监督和普法宣传服务深度融合，深入推行服务型卫生健康执法监管，采取按照行业类别主动上门宣讲的形式对52个重点单位115人进行了现场宣传指导工作，通过讲透法理，讲清楚违法违规成本；讲清事理，讲清楚如何做到合法合规经营，逐步引导督促被监督单位依法执业、合规经营，让监管更有温度。
认真落实“互联网+监管”。实时更新“卫生健康监督信息平台”中被监督单位的信息数据，对执法终端平台的执法人员信息进行维护。在山西省“互联网+监管”系统，对2025年度我单位执法监管信息进行逐条录入，全年共录入监管行为数1770条。
全力打击卫生违法行为。抓住医疗卫生领域重点，突出在打击非法行医、无证经营、传染病防控等方面持续发力，努力净化规范医药市场。全年共办理卫生行政执法案件9起，罚款21.9万元，没收违法所得1.46万元，罚没款总计23.36万元，均在政府网站进行了公示。
3.全面提升依法治理能力和水平
积极完善规章制度，严格按照规定持证上岗、亮证执法，严格落实“三项制度”，及时公示执法信息、全面推进执法全过程记录制度、落实重大行政执法决定法制审核制度，严格规范执法流程。全年无行政复议、行政诉讼案件。
（四）存在的问题短板和原因
我局在积极推进法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些问题。
一是思想认识与重视程度不均衡。部分科室和基层单位对法治建设的基础性、保障性作用认识不足，存在“上热下冷”现象，将法治工作等同于“附加任务”，重业务推进、轻法治保障的倾向依然存在。少数干部职工法治思维树得不牢，运用法治方式破解医疗纠纷、非法行医治理等复杂问题的能力有待提升，常态化学法、实践用法的机制落实不够到位。
二是普法宣传与融合深度待深化。法治宣传教育存在“覆盖温差”，内容和形式较为单一，多以“读文件、讲法条”为主，案例教学、互动体验等实操性形式占比不足，对妇女儿童、流动人口等特殊群体的精准普法不够。“谁执法谁普法”责任制落实不够扎实，存在“重执法、轻普法”现象。
三是监督机制与保障体系不健全。执法监督仍以事后案卷评查为主，事前风险预警、事中动态监控的全链条监督机制尚未完善。法律顾问在重大决策、纠纷化解中的作用发挥不够充分。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，我们将从以下几方面持续用心用力：
一是围绕知法依法，开展多元化健康普法宣传。结合“世界卫生日”“安全生产月”等节点，通过线上多媒体宣传、线下讲座等形式，开展健康科普与卫生法律法规宣传活动。制作传染病防控、卫生监督等科普资料，广泛宣传卫生领域各项法规。畅通问题反馈渠道，引导社会力量参与公共卫生防控与监督工作。
二是提升核心能力，强化人才队伍综合培养。推行“疾控+监督”复合型人才培训，组织开展传染病防控知识、卫生法律法规等交叉培训，覆盖全体人员。
三是在普法工作上创新方式方法。力求在宣传形式上突破思维，转变观念、创新载体，加大普及性宣传力度，通过加强对群众法律意识的普及宣传，进一步营造崇法守法的法治氛围，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。
我局将以习近平法治思想为指导，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，深入推进卫生健康系统法治建设，大力促进医疗卫生机构和执业人员依法执业，切实做到卫生健康法治工作建设不断深入，执法工作水平不断提高，权力运行监管不断完备，进一步持续巩固卫健系统法治成果，为我县法治建设作出卫健系统的贡献。
阳城县卫生健康和体育局
