阳城县卫生健康和体育局
关于对县政协十五届六次会议第TA0115号提案的答复
宋跃军委员：
您提出的《关于强化我县儿童视力健康全链条防控，减轻家庭矫正负担的提案》收悉。首先，衷心感谢您对我县儿童青少年视力健康工作的高度关注与大力支持。提案精准聚焦儿童近视“低龄化、高发化、重度化”趋势，围绕全链条防控、降低家庭矫正经济负担提出了极具针对性和可操作性的建议，契合健康阳城建设要求与群众迫切需求。现结合我县实际，将有关办理情况答复如下：
一、工作现状与成效
近年来，我县坚持“预防为主、防治结合、多方联动、全程管控”原则，扎实推进儿童视力健康防控工作，取得阶段性成效 。
（一）强化早期筛查监测
构建“0-6岁幼儿筛查、中小学全覆盖检测”的视力监测网络。依托县眼科医院、妇幼院，为全县托幼机构儿童每年开展1次免费视力筛查，为中小学生每学期开展1次全覆盖视力检测，建立儿童青少年发育档案，实现“一人一档、动态更新、全程追踪”，做到早发现、早预警、早干预。2025年以来，妇幼院筛查在园儿童7531人，发现视力异常儿童860人，并提醒家长及时复查，同时进行幼儿眼健康宣传3次；眼科医院走进全县61所中小学校，对27050名儿童青少年开展近视防控筛查，其中发现视力异常18788人，均及时反馈学校和家长并指导干预。
（二）加强健康宣传教育
以“全国爱眼日”“近视防控宣传教育月”为契机，通过电视、微信公众号、校园广播、宣传栏等多种形式，广泛开展爱眼护眼科普宣传 。组织眼科专家进校园、进社区开展健康讲座，普及“20-20-20”用眼法则、科学护眼、近视矫正等知识，引导儿童青少年养成良好用眼习惯。眼科医院累计开展科普讲座46余场，发放宣传资料2万余份，有效提升全民爱眼护眼意识。
（三）提升医疗服务能力
加大资金投入，完善眼科医疗设施设备，改建扩建县眼科医院住院楼，添置裂隙灯、验光仪、眼压计等眼科设备，提升眼病防治服务水平。县眼科医院设立近视防控门诊，组建专业医疗团队，提供视力检测、医学验光、配镜指导、近视干预等一站式服务，规范验光配镜流程，杜绝不正规配镜行为 。2025年，县眼科医院近视防控门诊累计接诊儿童青少年1.6万人次，提供医学验光配镜服务6500余人次。
（四）推进体教融合防控
联合教育部门严格落实“双减”政策，减轻学生作业负担，严控电子产品使用时长，严禁手机带入课堂。保障学生每天校内体育活动时间不少于2小时，开足开齐体育课，开展大课间、眼保健操、户外体育活动等，鼓励学生多到户外阳光下活动，通过“目”浴阳光预防近视。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县儿童视力健康防控工作仍存在一些短板和不足，与群众期盼和提案要求相比还有差距。
（一）全链条防控体系不够完善
防控工作多集中于中小学阶段，0-3岁婴幼儿早期预防和18岁以上青少年后续管理环节薄弱，筛查、预防、干预、治疗、康复全流程衔接不够紧密，家校医三方联动不够顺畅 。
（二）家庭矫正负担依然较重
儿童近视矫正费用较高，角膜塑形镜、离焦眼镜等防控效果较好的矫正设备价格昂贵，单副费用在数千元至上万元，且不在医保报销范围内，需家庭全额承担，给不少家庭带来较大经济压力 。部分低收入家庭因经济原因，无法及时为孩子配备合适的矫正设备，导致近视进展加快。
（三）基层防控能力有待提升
乡镇卫生院眼科专业人员短缺，设备简陋，仅能开展基础视力筛查，无法提供医学验光、近视干预等专业服务 。部分学校校医、保健教师近视防控专业知识不足，指导学生科学用眼、开展近视干预的能力有待加强。
（四）健康用眼意识仍需提高
部分家长对儿童早期视力保护重视不够，存在“重治疗、轻预防”观念，忽视孩子日常用眼习惯培养 。部分儿童青少年自控能力差，过度使用手机、平板等电子产品，读写姿势不端正，近距离用眼时间过长，加剧近视发生发展 。
三、提案建议采纳情况及下一步工作措施
您的提案建议科学合理、切实可行，对完善我县儿童视力健康防控体系、减轻家庭矫正负担具有重要指导意义，我们全部采纳，并将结合我县实际，细化工作举措，狠抓落实，全力推动我县儿童视力健康防控工作提质增效。
（一）构建全链条防控体系，实现全程闭环管理
1. 前移防控关口：聚焦0-6岁视觉发育关键期，将视力筛查纳入婴幼儿健康管理，为0-3岁婴幼儿开展免费视力筛查和眼健康指导，建立早期视力档案，强化早期干预 。托幼机构每日保证幼儿户外活动时间不少于2小时，培养幼儿良好用眼习惯 。
2. 强化中期干预：中小学严格落实视力筛查制度，对筛查发现的视力异常学生，及时进行医学验光，制定个性化干预方案 。加强家校联动，定期开展家长课堂，指导家长做好家庭护眼管理，控制孩子电子产品使用时长，保证充足睡眠（小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时）。
3. 完善后期管理：建立18岁以上青少年视力追踪机制，对高度近视学生进行长期随访，定期开展眼底检查，预防视网膜脱离等并发症 。加强与高校、企业合作，为青少年提供视力健康咨询和干预服务，实现从婴幼儿到成年的全周期视力健康管理 。
（二）加大政策支持力度，切实减轻家庭矫正负担
1. 优化医保报销政策：联合县医保局、县财政局，积极向上级部门汇报沟通，争取将儿童近视矫正相关费用（包括医学验光、配镜、角膜塑形镜、离焦眼镜等）纳入医保报销范围或实行财政补贴，降低家庭自付比例 。对低保、特困供养等低收入家庭儿童，给予矫正费用全额补贴，确保每个孩子都能得到及时有效的矫正治疗。
2. 规范矫正服务市场：联合市场局对眼镜店、视力矫正机构的监管，严厉打击无证经营、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，规范验光配镜流程，统一收费标准，推动矫正设备价格合理化 。鼓励县眼科医院等公立医院开设平价配镜服务，为家庭提供质优价廉的矫正设备和服务。
3. 推行公益救助项目：设立阳城县儿童视力健康公益救助基金，争取财政专项拨款、企业捐赠、社会众筹等资金，为贫困家庭近视儿童提供免费视力筛查、医学验光和矫正设备资助 。每年开展“爱眼护眼·助力成长”公益活动，为100名贫困家庭近视儿童免费捐赠角膜塑形镜或离焦眼镜。
（三）加强基层能力建设，提升防控服务水平
1. 强化人才队伍建设：加大眼科专业人才引进和培养力度，为乡镇卫生院配备专职眼科医生或视力筛查员，定期开展业务培训，提升基层人员视力筛查、医学验光、近视干预等专业能力 。每年组织校医、保健教师开展近视防控专项培训，考核合格后方可上岗，确保学校近视防控工作有效开展 。
2. 完善基层设施设备：争取财政资金支持，为乡镇卫生院配备视力筛查仪、验光仪、眼压计等基础眼科设备，实现基层视力筛查全覆盖 。推动县眼科医院与乡镇卫生院建立医联体，开展远程会诊、技术指导、人才交流等合作，提升基层眼科医疗服务水平 。
3. 健全家校医联动机制：搭建阳城县儿童青少年视力健康管理平台，实现学校、家庭、医疗机构视力数据实时共享、动态监测、预警干预。眼科医生定期进校园开展坐诊服务，为学生提供视力检测、咨询指导、干预治疗等服务，形成家校医三方协同防控合力 。
（四）深化健康宣传教育，营造全民护眼良好氛围
1. 丰富宣传内容形式：持续开展“全国爱眼日”“近视防控宣传教育月”等主题活动，创新宣传方式，通过短视频、动漫、直播、健康讲座等多种形式，广泛普及近视防控知识，提升家长和儿童青少年健康用眼意识 。
2. 强化重点人群宣传：针对0-6岁幼儿家长，重点宣传早期视力保护重要性和科学护眼方法；针对中小学生，重点宣传正确读写姿势、控制电子产品使用、增加户外活动等护眼知识；针对老年人，重点宣传白内障、青光眼等老年眼病防治知识 。
3. 发挥媒体导向作用：联合县融媒体中心，在电视、广播、微信公众号等平台开设爱眼护眼专栏，定期推送近视防控科普知识、政策措施、工作成效等内容，曝光违法违规行为，引导全社会关注儿童视力健康，营造“人人爱眼、人人护眼”的良好氛围 。
儿童视力健康关系到下一代的健康成长和国家民族的未来，强化儿童视力健康全链条防控、减轻家庭矫正负担，是回应群众关切、保障民生福祉的重要举措。下一步，我局将以此次提案办理为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，联合相关部门，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，扎实推进儿童视力健康防控各项工作，不断完善全链条防控体系，切实减轻家庭矫正负担，努力降低儿童青少年近视发生率，守护好我县儿童青少年的“心灵窗户”，为健康阳城建设作出新的更大贡献。
再次感谢您对我县儿童视力健康全链条防控工作的关心和支持！恳请您一如既往地关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，共同推动我县卫生健康体育事业高质量发展。
