阳城县文化和旅游局 2025年法治政府建设年度报告

2025年，阳城县文化和旅游局深入贯彻习近平法治思想，全面落实省委、市委、县委推进法治建设重要举措，紧扣文旅行业发展实际，以法治思维和法治方式推进文旅市场监管、公共服务提升、文旅产业发展等工作，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）健全工作机制，落实第一责任人职责

成立以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入文旅系统年度重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同考核，推动形成依法管理、依法经营、依法服务的良好格局。全年召开党组会13次、法治建设专题推进会2次，专题研究各项制度新建修改、重大行政处罚、法治宣传等重点工作，审核文旅相关活动20余场次，解决执法队伍建设、文物执法难点等实际问题4项。制定《“谁执法谁普法”任务清单与责任清单》，明确班子成员“一岗双责”，将法治履职情况纳入干部年度考核，形成“主要领导带头抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。结合文旅工作特点，健全制度保障体系。修订完善了《行政处罚基准裁量制度》《行政执法错案纠正和过错责任追究制度》《12345政务服务热线工作机制》3项制度，细化文旅执法等环节的法治要求。

（二）深化理论武装，筑牢法治思想根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等形式分层分类开展学习，全年组织习近平法治思想专题学习2次；一把手带头讲法治课1次，录制“阳城普法一日一讲”，解读新修订《中华人民共和国文物保护法》8个亮点，覆盖干部职工群众1000余人次。

二、推进法治政府建设的主要举措、成效及亮点

（一）依法履行职能，提升文旅治理效能

以提升执法质效为核心，加强文旅市场监管。坚持日常检查与专项治理相结合，按照“季度全覆盖+双随机抽查”实现文旅市场监管全覆盖、无死角。对全县A级景区、星级酒店、旅行社（含营业部）、文化娱乐场所、非学科类校外培训机构开展多轮次检查。截至目前出动执法人员768人次，检查经营单位278家次，发现并整改各类隐患340条。聚焦扫黄打非、打击非法有害出版物、整治旅游行业导游乱象、强制消费、文物违法等突出问题，累计办理行政处罚案件6件，没收违法所得500元，罚款110.6万元，解决群众急难愁盼问题249个。

（二）完善制度体系，规范依法行政行为

严格执行重大行政决策法定程序，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策机制。将民主集中制贯穿决策执行全过程，严格执行“三重一大”集体决策制度，明确文旅项目投资、大额资金使用等重大事项均由党组会集体研究决定，推行“会前调研酝酿、会上充分讨论、会后跟踪督办”机制，主动邀请派驻纪检组列席监督，确保决策科学透明。充分发挥法律顾问和公职律师专业作用，聘请1名专职法律顾问，对规范性文件、重大合同、行政处罚案件等进行合法性审查，全年共审核各类文件协议5件，提供法律意见1条，有效防范了决策风险。对1件规范性文件开展公平竞争审查，确保行政行为合法合规。

（三）严格规范执法，提升执法公信力

强化执法队伍建设。创新开展“线上+线下”考学模式，组织文化市场综合行政执法队全员参与线上法治培训2次，线下法律法规测试1次，参考率、通过率均达100%，推动干部职工法治思维和依法办事能力显著提升。组织执法人员参加各类执法业务培训5次，参加“全省行政执法大讲堂线上学习”12期，执法队伍政治素质和业务能力得到双提升。

推行行政执法 “三项制度”。全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，在县政府网站公示执法检查计划、行政检查标准、检查文书、法规文件等执法信息9条。规范执法文书使用，统一文旅执法案卷标准，执法规范化水平显著提升。

（四）创新普法载体，营造浓厚法治氛围

打造特色普法活动。2025年8月6日，组织县图书馆成功举办“我手绘我心 法治伴我行”法治宣传书画展社会主义核心价值观教育活动，我县文化艺术类校外培训机构学生以书法、绘画等形式，深入学习《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，同时面向社会公开展览，共展出书法、绘画作品50余件，参观人次达1000余人，实现“普法+文旅”双向赋能，让法治文化融入社会主义核心价值观教育。

拓展多元普法阵地。组织图书馆、文化馆、A级景区、旅行社、网吧、KTV等文旅场所大力开展国家安全、扫黑除恶、禁毒反诈、综治维稳等系列宣传活动，发放普法资料、宣传法律知识。借助“文化下乡”“文旅志愿服务”等载体，组织各类文化文艺团体开展送戏送演出下乡进城进景区3000多场次，演出贯穿法治文艺作品，让群众在潜移默化中接受法治教育。

构建全媒体普法矩阵。利用“悠然阳城”微信公众号，发布各类政策宣传、安全警示、旅游维权、反诈提醒100余次。专门开设“文物保护法小课堂”专栏10期，阅读量超1000余人次，通过生动鲜活的形式提升普法感染力，趣味化解读文物保护专业知识。

（五）强化权力监督，化解社会矛盾纠纷

主动接受各类监督。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案55件，办复率和满意率均为 100%。畅通群众监督渠道，设立旅游投诉热线，全年共受理并办结12345政务热线、旅游投诉及其他各类诉求工单183件，全部依法调处完毕。

健全矛盾纠纷化解机制。及时化解文旅行业景区消费纠纷、文旅合同争议调解等，处理信访事项8件，所有事项均按时高质量办结，群众满意度实现稳步提升。积极应对网络舆情10余起，依托快速响应流程，确保了各类舆情早研判、早处置，有效维护了网络环境清朗与政府公信力。常态化、多渠道开展政策宣传、安全警示、法治教育、反诈提醒，为我县打造“安心游、放心消费”的一流营商环境奠定了坚实基础。

三、存在的问题短板及原因

（一）存在的不足

一是法治宣传针对性不足。文旅行业从业人员法治培训多以集中授课为主，针对民宿经营、导游执业等细分领域的精准普法较少，部分经营者法治意识仍需提升。

二是执法协同性有待加强。与市场监管、公安等部门的联合执法机制不够完善，在文旅市场跨领域违法行为查处中，信息共享、执法联动效率有待提高。

三是法治人才队伍建设滞后。专职法治工作人员仅不足，面对日益复杂的文旅法治事务，专业能力和人员配置难以满足工作需求。

（二）原因分析

一是对法治宣传的精准化、个性化重视程度不够，未能充分结合文旅行业不同主体的法治需求制定宣传方案。

二是跨部门执法协同制度尚未形成长效机制，缺乏固定的沟通协调和责任划分机制。

三是文旅部门编制有限，法治人才引进和培养投入不足，导致专业法治力量薄弱。

四、本单位履行法院生效裁判情况、行政机关负责人出庭应诉情况、落实、反馈司法建议、检察建议的有关情况

我局2025年未收到法院生效裁判，无行政复议和行政应诉案件，未收到司法建议、检察建议。

五、2026年度工作思路及主要安排

一是强化法治宣传教育。针对文旅企业、景区、导游等不同群体，制定差异化普法方案，开展文旅企业专项法治宣传普法教育活动，提升行业人员法治素养。

二是完善执法协同机制。与市场监管、公安等部门签订执法协作协议，开展联合执法行动，建立文旅市场监管信息共享平台，实现违法行为线索互通、执法结果互认。

三是加强法治队伍建设。针对不同执法岗位需求开展精准化培训，通过学习文旅领域新法规、执法程序规范、行政复议应诉实务等，鼓励在职人员提升专业法治能力和实战能力，打造专业化文旅法治队伍。

四是深化法治实践创新。将法治建设融入文旅产业发展，在景区运营、文旅项目开发中引入法治评估机制，探索建立文旅行业信用监管体系，对违法失信经营单位实施联合惩戒，以法治保障阳城文旅高质量发展。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

一是规范行政决策运行流程。严格执行重大行政决策目录管理，明确决策事项范围、程序和责任主体，完善公众参与、专家论证、风险评估等关键环节操作规范。建立决策后评估常态化机制，对涉及民生、产业发展等重点决策开展效果复盘，强化决策全过程合法性审查，提升决策科学性。

二是提升政务服务法治水平。深化“放管服”改革，厘清政务服务事项权责清单，优化审批流程并明确时限标准。推进政务服务标准化建设，统一事项办理材料、流程和结果规范，依托政务服务平台实现审批监管信息实时共享，保障服务过程依法合规、高效便捷。

三是强化基层法治能力建设。建强乡镇（街道）法治工作队伍，配备专职法治干事并加强业务培训，提升基层执法和矛盾化解能力。整合村（社区）“法律明白人”、人民调解员等力量，建强基层法治宣传和纠纷调处阵地，推动法治服务向基层延伸、在一线落地。

七、其他需要说明的事项

我局2025年无其他需要报告的情况。

阳城县文化和旅游局   

2025年12月5日