阳城县自然资源局
阳城县自然资源局2025年法治政府建设年度报告
2025年，在县委、县政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省市县部署，紧紧围绕自然资源中心工作，切实履行法治建设第一责任人职责，着力提升依法行政能力，法治政府建设取得新进展。现将主要情况报告如下：
一、主要工作举措及成效
(一)坚持政治引领，筑牢法治建设思想根基
将党的领导贯穿法治建设全过程。局主要负责人严格履行第一责任人职责，坚持法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。
深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，全年开展党组理论学习中心组学习22次，深入学习习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，确保法律法规在自然资源领域严格执行。
健全领导机制。充分发挥法治建设领导小组作用，召开党委14次专题会议。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、督办，形成党组领导、分工负责、层层落实的工作格局。
聚焦能力提升。落实普法责任制，开展“谁执法谁普法”。组织“法治大讲堂”等培训12次，利用世界地球日、全国土地日、国家宪法日等节点开展普法宣传，累计发放资料上千份，群众法治意识有效提升。
(二)聚焦主责主业，以法治护航高质量发展
运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，法治引领保障作用显著增强。
严守耕地红线。严格落实耕地保护制度。全年报批建设项目5个批次，使用补充耕地指标271.14亩，均实现“占一补一、占优补优”。出台《鼓励民间资本投资开发造地工作方案》，引入市场机制补充耕地，预计新增耕地超1500亩。
强化规划引领。依法推进国土空间规划。《阳城县城镇开发边界外零星用地实施性详细规划》完成报批。组织65个村村庄规划专家论证，16个获县政府批复。2024年度国土空间规划城市体检有序推进。“一张图”实施监督信息系统通过省级验收。
高效保障要素。依法保障项目用地。全年为18个项目出具规划条件，对26个工程项目出具了规划意见。获批建设用地346.5亩。供应土地30宗共934.81亩，实现土地出让收入3.58亿元，保障了重点项目和民生工程。
推进生态修复。依法督促25座矿山完成年度修复方案评审。实施历史遗留矿山生态修复工程。润城镇、町店镇等土地综合整治项目开工建设。完成采煤沉陷区6个村旧村拆除复垦。
优化政务服务。深化“放管服”改革。农村宅基地“房地一体”确权登记发证率达100%，林权登记发证率94.63%。推行“交地（房）即交证”、“带押过户”便民举措，惠及群众数百次。攻坚不动产“登记难”历史遗留问题，解决24个小区1962套房屋登记问题，依法追缴相关税费。
规范执法行为。落实行政执法“三项制度”。推动出台《阳城县建设工程项目产生的砂石矿产资源以及自然资源行政处罚没收的矿产品处置管理办法（试行）》。保持打击非法违法采矿高压态势，立案查处5起，移送纪检监察机关5起，没收矿产品1324吨，罚款89.583万元，完善网格化监管和举报奖励机制。开展扫黑除恶常态化工作。
(三)强化权力监督，提升依法行政公信力
自觉将权力运行置于严密监督之下，确保依法用权。
自觉接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法接受司法监督，全年7起行政诉讼案件负责人均出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判。认真办理检察建议。配合巡察、审计监督，立行立改。
加强内部规范。落实重大行政决策程序规定，重要事项履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序。全面推行法律顾问制度，发挥其在合同审查、决策咨询、复议诉讼中的作用。定期开展行政执法案卷评查。
依法化解矛盾。畅通信访渠道，规范办理流程，坚持依法分类处理诉求，努力将矛盾化解在基层。2025年信访形势总体平稳。
二、存在的问题与不足
对照新时代高标准，我局工作仍存短板：
(一)法治学习与实践结合深度不够
运用习近平法治思想解决复杂疑难问题的能力仍需提升，部分干部法治思维和依法行政自觉性有待增强。
(二)重点领域执法监管面临困境
耕地保护整改压力大。新政策下，耕地恢复整改需探索更科学路径，基层存在经费不足、畏难情绪，整改成效与目标有差距。
执法体制机制未完全理顺。执法队伍整合划转后，职责边界、运行机制、人员资质处过渡期，存在监管“盲区”和协同不畅风险。对违法占地“拆除、没收”决定的强制执行，面临移送难、接收难、执行难等问题，影响执法权威。
(三)法治保障支撑存在薄弱环节
村庄规划编制、自然资源调查、信息化建设等工作，面临县级财政保障不足压力，影响工作进度。
(四)普法宣传精准性和创新性待提升
形式相对传统，利用新媒体开展互动式、案例式普法不够，针对不同群体的精准普法需加强。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将继续以习近平法治思想为指引，坚持问题导向，深入推进法治建设。
(一)持续深化习近平法治思想学习贯彻
将其作为党组理论学习中心组、干部教育培训必修课，开展分层学习研讨。加强学用转化，探索法治与业务深度融合机制。
(二)全力攻坚执法监管难点
积极稳妥推进耕地保护。加强上级沟通，争取符合实际的政策指导。探索多元化投入机制，调动基层积极性。利用卫片执法、动态监测等科技手段，早发现、早制止。
推动理顺执法体制机制。主动汇报，厘清监管职责、执法边界和协作程序。探索与综合行政执法部门建立案件移送、信息共享、联合检查等常态化协作机制。研究“拆除、没收”执行难题，加强部门联动，争取形成县级操作办法。
规范重大行政执法行为。严格执行“三项制度”。聚焦规划许可、征地拆迁、矿产开发、行政处罚等重点领域开展专项检查和案卷评查。
(三)全面提升依法履职服务效能
优化法治化营商环境。深化不动产登记改革，扩大“一网通办”覆盖面。完善工程建设项目审批自然资源领域流程。依法保护市场主体权益。
强化规划与资源要素保障法治支撑。依法加快国土空间总体规划报批和详规编制。完善用地用矿保障政策，做好重大项目资源要素配置。
加强立法与制度建设。推动已出台管理办法有效实施，根据需要完善配套制度。
(四)不断健全权力运行监督体系
自觉接受人大、民主、司法、社会、舆论监督。落实负责人出庭应诉制度。深化政务公开，重点公开规划、征地、出让、审批、执法等信息。强化内部监督和廉政风险防控。
(五)深入推进普法与依法治理
制定“八五”普法年度计划，落实普法责任。创新形式，打造“以案释法”品牌，利用新媒体精准普法。加强法治文化建设。
四、对全县加强法治政府建设的建议
强化顶层设计与统筹协调。建议县级层面加强系统谋划和督导，在职责交叉、执法体制改革等难点问题上加强统筹，出台明确实施意见或协调机制。
加大法治建设保障力度。建议将普法宣传、执法培训、法律顾问、信息化建设、专项工作等经费纳入财政预算保障。
聚焦重点领域攻坚克难。建议针对违法建设治理、历史遗留问题化解、基层执法能力薄弱等共性问题，组织专题研究，整合多方力量探索法治解决方案。
