阳城县行政审批服务管理局2025年法治政府建设年度报告

阳城县行政审批服务管理局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣县委全面依法治县的工作部署，立足审批服务管理核心职能，以法治为引领，深化改革创新，完善制度机制，提升服务效能，推动法治政府建设与政务服务工作深度融合、协同发展，为全县经济社会高质量发展筑牢法治保障。

一、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组始终将法治建设作为首要政治任务和重点工作，坚持“一把手”亲自抓、负总责，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，实现了第一责任人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。一是深化思想铸魂，筑牢法治根基。将法治理念培育作为基础性工程，党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想专题摘编》等核心内容，常态化组织干部职工学习《中华人民共和国行政复议法》《优化营商环境条例》等法律法规，实现领导干部学法用法全覆盖，推动法治思维融入决策与执行全过程。二是健全保障机制，规范决策流程。充分发挥法律顾问“智囊”作用，对重大审批事项、复杂法律问题提前介入，确保审批决策于法有据、合规正当。三是强化审批监管，提升服务质效。严格执行审批监管全链条制度，持续深化否决权上移、行政审批案卷抽查评议机制，聚焦档案资料完整性、许可流程规范性、办事指南准确性三大核心维度开展专项核查，以精准监督推动审批服务标准化、规范化建设。四是规范执法行为，锤炼专业能力。以“提升行政执法质量”为目标，组织行政执法人员参加线上培训12次，以法治思维和法治方式推动审批服务工作提质增效。五是压实普法责任，营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定《2025年度普法责任清单》，采用“会议讲座+阵地宣传+媒介传播”多元模式，通过专题宣讲、横幅标语、大厅显示屏滚动播报等形式开展精准普法，构建全方位、多层次的法治宣传格局。

二、2025年法治政府建设的主要措施和成效

（一）持续优化营商环境

印发《阳城县2025年营商环境创优提升举措》（阳政办发〔2025〕43号），聚焦企业核心诉求，从回应企业需求、精准企业服务等六大维度发力，出台32项针对性举措，全力打造经营主体集聚发展的“强磁场”。同步分解形成《“六定”“四清单”台账》，以清单化管理推动各项举措落地见效。连续三年开展优化营商环境政治监督专项检查，针对发现的问题进行精准施治、靶向攻坚，并以此为抓手构建长效机制，促进整改成效深化拓展。连续两年开展“新官不理旧账、政策不兑现”问题专项整治，通过稳妥化解历史遗留问题、严格兑现政策承诺，累计兑现政策资金及清偿欠款共计3021.07万元，有效维护了市场主体合法权益，提振了企业发展信心。

（二）开展“听民意办实事”项目

常态化开展纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题工作，出台《工作方案》，集中攻坚破堵点，提升审批服务质效。活动开展以来，通过内部自查、上级监督、换位体验、电话回访、群众监督、12345政务服务热线等渠道广泛搜集问题线索，共查找整改审批服务“难慢繁”问题248个，回访服务对象841人，为群众办实事1909件，健全完善制度机制65个。

（三）实行“无差别受理综窗”改革

获批成为全省“无差别受理综窗”改革试点，印发《政务服务“综合窗口”改革实施方案》，优化“综合窗口”设置与功能布局，设置综合受理窗口10个、企业开办专窗2个、帮代办服务窗口2个、统一出件窗口1个，形成覆盖企业开办、日常审批、帮办代办、结果送达等全场景的政务服务矩阵。对全局190项审批事项重新梳理与优化，共减少申请材料372份，减少办事环节332个，减少办事时间3825天。将医师执业注册、护士执业注册等7项事项纳入无差别受理事项，数量已增至22项，目前全局92%的办件量实现无差别受理，63.5%实现受审合一。

（四）推进“市县同权”改革

我县被确定为全市“市县同权”改革试点，承接95项原需市级审批的高频事项至县级直接办理。为保障下沉事项“接得住、办得好、管得优”，我局严格按照“一窗受理、一次办好”改革要求，将事项全部纳入综合窗口受理，其中12项高频即办事项实行无差别受理、集成化办理，真正实现了政务服务资源向基层延伸、改革红利向民生下沉。截至目前，已累计办理“市县同权”事项276件，改革实效持续显现。

（五）紧抓项目前期落地

全力攻坚工程项目审批，深入贯彻县委、县政府“项目建设攻坚年”决策部署以及县委经济工作会议提出的“坚持大抓项目、抓大项目”的重点任务，对今年攻坚清单中100个项目涉及的379个审批事项建立了全流程审批台账，实施“一项目一清单一方案”的全代办服务，开辟“7×24小时”审批通道，办结一个、销号一个，目前87个项目已具备开工条件，占比87%。

（六）深化承诺制改革

在更多领域进一步深化企业投资项目承诺制改革，对于企业投资项目，在取水许可、环境影响评价报告等9类事项和“一本制”上实行承诺办理，对于企业投资核准类项目在符合行业规划前提下，实行“技术方案备案”模式，对于政府投资项目在初步设计阶段推行“设计单位及建设单位双承诺、审批过程免评审”机制。通过在更多领域更大范围推行承诺制，累计为项目单位节约评审费用300万余元，同时每个项目取得批复的时间缩短20个工作日以上。

（七）推进“高效办成一件事”落地见效

拓展更多企业和个人“全生命周期”事项“一件事”集成服务套餐，26个企业运营一件事、新生儿出生一件事已实现“一网通办”，准入类4个“一件事”纳入企业专区办理，准营类25个“一件事”纳入综窗办理，项目类3个“一件事”纳入项目专区办理。今年以来各类“高效办成一件事”线上累计办理86140余件，切实为企业和群众节省了办事时间与成本。近日我县创新推出“公民身后一件事”联办服务，实现“身后事”一次性办结，进一步彰显了政务服务对民生需求的精准回应。

（八）推行市场主体登记“一网通、一窗办、半日结、零成本”

升级企业开办服务专区功能，构建以“一支队伍帮办、一个平台登录、一套材料申请、一个窗口受理、一次结果领取、一个系统评价”为一体的市场准入集成办理机制。将企业开办涉及的企业注册、公章刻制、银行开户等6个环节全部纳入“开办企业”流程，提升企业办事便利度。所有市场主体新开办注册登记、公章刻制、税务数电票、银行开户、证照寄递全程免费，2025年以来已为2072户经营主体免费刻章，提供免费快递61次、免费帮办服务8968户，累计为企业减免费用约20.5万元。

（九）推进“村能办”“红色代办”提档升级

对照洎水新城社区模板，优先推进16个精品示范村“村能办”服务能力标准化建设，重点完善硬件设施、统一标识标牌、规范办事流程。在此基础上，逐步推广至63个提档升级村，形成“示范引领、梯度推进”的发展格局。强化帮代办队伍力量配置，重点围绕政策法规、业务知识、服务规范、信息化操作等内容开展培训，提升帮办代办服务能力，切实实现“群众少跑路，代办多跑腿”的服务目标。主导编制晋城市地方标准《“红色代办”便民服务规范》，于2025年9月26日正式实施，为“红色代办”服务提供统一标准。

（十）推进公共资源“不见面交易”常态化

对交易招投标区域进行改造，优化设置各功能区域，实现开、评标区域分离，开评标过程管控更加便捷。持续强化电子交易平台建设，目前工程建设与政府采购项目已全面实现全流程电子化交易，“不见面开标”模式稳定落地、常态开展。投标人无需亲临现场，即可在线完成招标文件下载、投标文件编制、资料上传、参与投标、文件解密、提出质疑等全链条招投标操作，各方主体可同步在线参与开标过程，显著提升了招投标工作效率，节省了时间与经济成本。

（十一）持续加强“12345”热线问题督办

每周常态化召开调度会议，对回访情况、不满意及未解决工单办理情况调度督办，对疑难复杂工单进行分析研判，部门联动找出解决路径方法，实时跟进直至群众满意。制定工单剔除机制，规范剔除流程，对不合理不合规诉求进行剔除，全力做好群众沟通解释工作，争取群众的理解。今年以来共受理各类工单4817件，闭环办结4817件，同比增长45.66%，按时办结率99.98%，满意率99.94%，成绩得到省纪委督导组重点肯定。

三、推进法治政府建设存在问题及原因

（一）法治专业人才队伍仍显薄弱

虽然新增了部分执法资格人员，但法律专业背景的复合型人才占比偏低的问题依然突出。队伍在应对复杂审批执法案件、开展精准化政策法规解读等方面存在能力短板。

（二）法治与业务融合深度不足

部分干部职工法治思维树立不够牢固，在实际工作中仍存在重业务、轻法治的倾向，将法治建设与业务工作割裂开来，未能充分发挥法治对业务工作的引领、规范和保障作用，运用法治思维破解难题、防范风险的能力不足，法治对政务服务高质量发展的赋能作用未能充分释放。

（三）法治宣传教育实效性需提升

普法宣传形式创新力度不足，内容供给的针对性、精准性有待提升，未能充分贴合不同群体的差异化普法需求，部分群众与市场主体的法治意识、依法办事和依法维权能力仍需进一步强化。

四、本单位履行法院生效裁判情况

尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定和调解书，认真对待人民法院的司法建议，并及时向法院反馈落实情况。2025年，我局无需要履行法院生效判决。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）增强全体干部法治意识

深化理论武装工程，将习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》《优化营商环境条例》等核心法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，每月开展专题研学，组织集中研讨，推动领导干部带头学深悟透法治精神，发挥“关键少数”示范引领作用。组织全体干部积极参加行政执法大讲堂，以法治思维和法治方式推动审批服务工作提质增效。

（二）提升法治宣传教育实效

创新普法宣传形式，充分利用短视频、图文解读等新媒体形式，打造通俗易懂、生动有趣的普法内容，增强普法宣传的吸引力和感染力。强化精准普法供给，针对不同群体的普法需求，分类制定普法方案，重点加强对小微企业、老年人等群体的法治宣传服务。深化普法阵地建设，升级政务服务大厅显示屏，拓展微信公众号等线上普法阵地，构建线上线下联动、全方位覆盖的普法宣传网络。

（三）深化法治与业务深度融合

强化法治思维培育，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部职工培训的核心内容，推动法治思维融入决策、执行、监督全过程。完善审批服务法治保障机制，充分发挥法律顾问“智囊”作用，对重大审批事项、复杂法律问题提前介入，确保审批决策合法合规。严格落实审批监管制度，持续实行否决权上移、行政审批案卷抽查评议机制，确保改革在法治轨道上有序推进。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

（一）加强法治人才统筹培养

建议加大对基层单位法治人才的培养力度，通过专题培训、跟班学习、专家授课、案例研讨等方式，提升基层法治人才专业能力；出台激励政策，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，着力解决基层法治人才短缺、专业能力不足的问题。

（二）深化法治与营商环境融合

建议聚焦优化营商环境，出台针对性的法治保障政策措施，健全知识产权保护、合同履约监管、公平竞争审查等制度，严厉打击破坏营商环境的违法违规行为，依法保护各类市场主体的合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

七、其他需要报告的重要事项

无。 

                             阳城县行政审批服务管理局

                                   2026年1月5日