町店镇人民政府关于印发《町店镇2026年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案》的通知

各村、各相关单位：

《町店镇2026年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 町店镇人民政府

                                     2026年9月7日

（此件公开发布）

町店镇2026年农作物秸秆禁烧和综合利用

实施方案 

为进一步做好2026年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，稳步推动全镇秸秆综合利用水平持续提升，根据省市县相关政策和工作要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，按照“政府主导、政策引导、市场运作、农用优先、多元利用”的原则，坚持疏堵结合，多措并举完善秸秆综合利用方式，引领秸秆综合利用提质增效，推动秸秆综合利用迈入产业化、市场化、高值化发展道路。

二、工作目标

以技术创新为动力，以制度创新为保障，在全镇持续推广“机械化秸秆还田（离田）作业为主、饲料化为辅”的秸秆综合利用模式，健全完善秸秆收储运体系，培育壮大秸秆利用主体，提升科学还田、高效离田水平，探索秸秆基料化、原料化利用途径。2026在全镇农作物秸秆综合利用率继续在95%以上高位运行。焚烧秸秆现象不再发生。

三、工作重点

各村要根据秸秆资源禀赋和农业发展实际，因地制宜选择适合本村特色的秸秆综合利用管理模式和技术路线，实现秸秆全量化利用。

（一）继续做好机械化秸秆还田工作，推进秸秆科学还田。机械化秸秆还田是秸秆综合利用最主要的技术措施和手段，各村要充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防治、农民实施意愿等因素，推进秸秆就地轻简化科学还田。秸秆还田后，根据实际情况分区域、分作物推广实施浅旋、碎混、深耕翻埋、堆沤腐熟等秸秆还田作业技术模式，形成适应机械化生产、助力后茬作物稳产优质的秸秆还田规程。

（二）持续扩大秸秆离田利用规模，促进秸秆高值化、产业化利用。一是推进秸秆离田后变饲，壮大饲草产业。推进农牧、种养结合，实现秸秆饲料转化增值，增加农民收入。二是扩大秸秆基料化利用规模，培养富民产业。大力发展以玉米、小麦秸秆为主要原料生产食用菌基质、栽培基质等，用于菌菇生产、集约化育苗、无土栽培、改良土壤等。三是积极探索引进原料化生产技术。鼓励扶持发展以秸秆为主要原料的草编工艺制品、新型建材、复合材料、餐具等加工产业，拓展秸秆利用渠道，延伸秸秆利用产业链条，提高秸秆高值化、产业化利用水平，大力发展秸秆利用富民产业。四是大力推行秸秆离田后能源化利用，助力“双碳”工作。

（三）积极培育秸秆市场化利用主体，构建秸秆收储运用体系。依托企业、村级集体经济组织、种植大户、养殖大户、农机大户、合作社等新型经营主体，大力培育秸秆收储运社会化服务组织和利用主体，着力构建完善政府引导、农户参与、市场运作和多种模式互补的秸秆收储运体系，逐步实现行政村有秸秆临时堆放转运点、镇有秸秆收储中心和秸秆利用企业的秸秆综合利用格局，推进秸秆收储运专业化、市场化、社会化。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导组，组长由镇长担任，副组长由分管副镇长担任，成员由镇农科站、财政所、环保所、林业站、兽医站、派出所、农机站和应急救援队等站所的主要负责同志组成。领导组根据工作需要召开专题会议，通报秸秆禁烧和综合利用工作进展情况、督查考核情况和存在问题，研判秸秆焚烧防治形式，查办问责。领导组下设办公室，办公室设在镇农机站，负责秸秆禁烧和综合利用日常工作的开展。各村也要切实加强领导和统筹协调，制定本村秸秆综合利用工作方案，探索并形成适合本村特色的秸秆综合利用管理模式和技术路线，实现秸秆全量化利用。

（二）强化部门配合。秸秆综合利用工作是人居环境整治的一项重要内容，涉及面广、难度大，各有关部门要各司其职，强化责任担当，通力协作，密切配合。林业站负责督促、检查森林防火区域内及其周边地区的秸秆焚烧等违规野外用火行为。农机站负责完善秸秆综合利用制度，制定秸秆综合利用实施方案，组织实施秸秆机械化还田（离田）作业技术指导及监管。兽医站负责制定秸秆饲料化利用实施方案，进行秸秆饲用技术指导、督导及监管。财政所负责秸秆禁烧及综合利用奖补资金的拨付和项目资金跟踪督查工作。应急救援队负责秸秆禁烧的日常巡查和督查，及时处置焚烧秸秆行为。派出所要依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《晋城市大气污染防治条例》等法律法规对焚烧秸秆的当事人进行处罚。

（三）做好宣传引导。各村要充分利用标语、广播、微信、手机APP等传播平台，有针对性地宣传秸秆禁烧和综合利用的意义和我县的秸秆综合利用政策，鼓励农户积极配合开展秸秆还田（离田）工作。要选树一批秸秆综合利用先进典型，组织开展经验交流和现场观摩活动，增强辐射示范带动效应。

（四）强化督查问责。全镇秸秆禁烧和综合利用实行网格化管理，实行划片包干负责。镇包片包村干部指导监督所负责区域内的秸秆禁烧和综合利用工作，强化对辖区秸秆禁烧和综合利用工作的督促和指导。各村书记、主任负责本村的秸秆禁烧和综合利用工作，要落实两委干部包片包户包田块责任，坚决禁止焚烧秸秆。12月10日前完成本辖区内所有作物秸秆的清理和利用，基本实现“地里无直立、路边沟渠及田间地头无堆放、田间无焚烧痕迹”的目标。镇政府对秸秆禁烧和综合利用工作进行常态化督查，对工作不力、措施不到位、发生焚烧秸秆的村，在全镇通报批评，造成不良影响的，取消村干部的评先、评优资格。造成财产损失、人员伤亡等严重后果的，依纪依法追究当事人和相关责任人责任。