东冶镇人民政府关于做好2026年农作物秸秆综合利用工作的通知

各村：

开展秸秆综合利用工作，是提升耕地质量，改善农业农村环境，实现农业高质量发展，绿色低碳发展的重要举措。为进一步做好2026年全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，全面加强农业资源节约集约利用，加快构建农业废弃物循环利用体系，改善我镇农业农村环境，促进农业高质量绿色低碳发展，按照《中共阳城县委农村工作领导小组办公室关于做好2026年农作物秸秆综合利用工作的通知》（阳政办发【2026】17号）要求，结合实际，现就做好2026年全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作通知如下：

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要指示精神，以秸秆资源综合利用模式多样化、技术产业化、利用高值化、运营市场化为方向，坚持政府引导、市场运作、农用优先、产业导向、多元利用，多措并举完善秸秆综合利用方式，推进秸秆科学还田，健全收储运用体系，培育壮大秸秆利用主体，加强秸秆资源台账建设，健全监测评价体系，强化科技服务保障，强化秸秆利用和禁止露天焚烧网格化监督管理，杜绝露天焚烧秸秆现象，探索建立可推广、可持续的秸秆产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效，推动秸秆综合利用迈入产业化、市场化、高值化发展道路。

二、工作目标

2026年，持续推广“一主多辅”秸秆综合利用模式。优化秸秆科学还田沃土，持续改善秸秆科学还田的标准化、规范化程度；进一步健全秸秆收储运体系；支持开展秸秆离田利用工作，有效提升秸秆离田效能，稳步提高秸秆高值化水平；努力实现2026年秸秆离田利用总量在30%以上，全镇农作物秸秆综合利用率在95%以上高位运行。

三、工作重点

各村要根据秸秆资源禀赋和农业发展实际，因地制宜选择适合本村特色的秸秆综合利用管理模式和技术路线，实现秸秆全量化利用。

（一）继续做好秸秆机械化还田工作，推进秸秆科学还田，提升耕地质量

机械化秸秆还田是秸秆综合利用最主要的技术措施和手段，各村均要结合区域实际，持续推广秸秆科学还田适用技术，充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防控、农民实施意愿等因素，分区域、分作物推广实施浅旋、碎混、深耕翻埋、堆沤腐熟等秸秆还田技术模式形成适应机械化生产，助力后茬作物稳产优质的秸秆还田规程，推进秸秆轻简化科学还田，实现肥料化利用，提升土地综合生产能力

（二）积极培育秸秆利用社会化服务组织和市场化利用主体

坚持政府引导、市场运作的原则，积极支持秸秆市场化利用主体和收储运社会化服务体系发展，推进秸秆收储运用专业化、标准化、市场化，逐步实现秸秆收储运的专业化和市场化，促进秸秆离田综合利用产业结构化和提质增效，延伸产业链，提升价值链，逐步实现村有收储点，镇有收储站的秸秆综合利用格局。

（三）持续扩大秸秆离田利用规模，有效提升秸秆离田效能，促进秸秆高职化、产业化利用

鼓励种植养殖企业、新型农业合作组织、村集体经济组织和已有秸秆收储企业等组织机构积极投入秸秆离田收储利用。通过秸秆离田利用，将秸秆综合利用工作与加快产业发展、促进乡村集体经济振兴有效衔接，有效延伸秸秆产业链、提升秸秆价值链。一是推进秸秆离田后变饲，壮大饲草产业，推进农牧、种养结合实现秸秆饲料转化增值，增加农民收入。二是鼓励秸秆离田后变能源降碳，助力“双碳”工作。加强秸秆离田生物质发电利用，鼓励发展秸秆一煤结合生物质发电利用，生物燃气利用，积极有序发展以秸秆为主要原料的固化成型燃料生物质能利用，引导秸秆能源化应用，促进农业绿色发展。

（四）积极开展农作物秸秆资源台账建设

根据秸秆资源台账系统平台建设要求，建立镇村两级所有农作物种植面积，种类，秸秆综合利用情况资源详细台账，全面摸排秸秆利用社会化服务和市场主体，做到底清数明、数据详实，为做好秸秆综合利用工作奠定科学的数据基础，为制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供数据支撑。

（五）提升现代农机智慧监测能力

积极推进“互联网+农机作业”，构建“智慧农机”体系。各村要强化宣传，积极组织机手自行安装农机智慧终端。安装工作要与县农业农村局环保站对接，所装终端要与县级系统兼容匹配，以便全面监控农机运行轨迹，作业面积、作业质量，实现远程数据采集、数据存储、数据传输，定位作业、动态管理、应急调度全覆盖，为我镇秸秆综合利用及农业生产工作的开展提供大数据基础。对于前期已安装的农机智慧终端设备逐步进行北斗主机更换。

（六）加强秸秆禁烧监管和综合利用

为全面落实2026年秸秆禁烧和综合利用重点任务，按照《阳城县推进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧实施办法》要求，各村要严格落实秸秆禁烧和秸秆综合利用工作主体责任，积极开展整村推进工作，镇农机岗要加强督促指导，有效提高秸秆综合利用水平；镇环保站、林业岗，派出所和镇综合行政执法岗等要强化秸秆露天焚烧的监管、检查、处罚、有效杜绝秸秆焚烧现象。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立秸秆综合利用工作领导组，组长由镇长担任，常务副组长由分管领导担任，副组长由其他党政领导担任，成员由相关职能负责人、包村干部及各村支部书记组成(名单附后)，负责全镇秸秆综合利用工作的组织、协调、督查、指导，同时做好镇秸秆收储站和村级收储点常态化安全监管，扎实推进秸秆综合利用各项工作落实落地。各村要因地制宜制定本村实施方案，成立相应领导组，明确工作目标，实化工作举措，强化责任落实，形成“责有人担，事有人管、活有人干”的良好氛围，细化措施，抓好落实，确保农作物秸秆综合利用全量化目标实现。

（二）开展广泛宣传。各村要充分利用各种宣传媒体，开展多形式、全方位的宣传活动，让广大群众充分认识露天焚烧及弃置秸秆的危害性，逐步提高农民群众秸秆综合利用的意识和自觉性，在全社会营造关注，关心秸秆综合利用的良好环境。同时要做好舆情应对工作，切实发挥舆论宣传引导作用。

（三）压实责任落实。强化网格化管理，要层层落实责任，明确责任人，做到党政领导包片、干部包村、村“两委”包组、党员包户、包地块，家家户户签责任书、发放明白卡，做到家喻户晓，保证将工作任务落实到村、到组、到地块，责任落实到人头。

(四）严格目标考核。各村要严格落实秸秆禁烧和综合利用工作主体责任，镇政府将秸秆禁烧及综合利用纳入年终考核内容。对整村推进、思想统一、组织得力、上下协调、沟通畅通、科学还田、高效离田的行政村，予以适当奖补。对组织不力、监管不严、处置不当、失职渎职、造成较大面积焚烧秸秆的，不得享受奖补资金，并严肃追责问责。

附件：东冶镇2026年农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导组名单

                                                                                        东冶镇人民政府

                                                                                         2026年9月3日

（此件公开发布）

                                         东冶镇2026年农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导组

组            长：赵俊鹏（东冶镇党委副书记、镇长）

常务副组长：杨志峰（东冶镇副镇长）

副    组    长：张晋锋（人大主席）

常婷婷（党委副书记）

来莉鹏（党委委员、纪委书记）

崔  繁（党委委员、组织委员）

贾朝阳（党委委员、宣传委员）

刘子豪（党委委员、武装部长）

上官宇（副镇长）

赵  京（副镇长）

李向阳 (退役军人服务站站长)

杨雄兵（便民服务中心主任）

成 员： 王俊亮（财政岗负责人）

王学峰（派出所所长）

李育东（林业园林岗负责人）

吉卫军（畜牧兽医岗负责人）

马素兵（农技、农机、蚕桑岗 ）

卫  恒（生态环境岗）

秦  汉（行政执法岗）

各村支部书记、包村干部