凤城镇人民政府 2026年度地质灾害防治方案

各村、各指挥部成员单位：

为全面提高我镇地质灾害防治能力，高效有序地开展地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》、《晋城市2026年度地质灾害防治方案》、《阳城县地质灾害防治方案》，结合我镇地质灾害分布范围、发育规律、诱发因素、危险性及危害程度，制定本年度地质灾害防治方案。

一、辖区内地质灾害易发区

1.地质灾害高易发区

我镇重要地质灾害隐患点高易发区有：下芹山体滑坡、蒿峪地面塌陷。

2.地质灾害中易发区

我镇重要地质灾害隐患点中易发区有：阳高泉滑坡、尹家沟滑坡、凤西（南芹）地面塌陷、汉上地面塌陷、白沟地面塌陷、岭后地面塌陷、山头滑坡。

3.地质灾害低易发区

我镇重要地质灾害隐患点低易发区有：宋庄、上芹，地灾类型均属滑坡。

4.新设立的矿山企业要严格按照批准的采矿方法和技术规范施工，根据《矿山地质环境影响评价报告》中提出的地质灾害防治措施，做好相应工作，避免灾害的发生或降低其危害。生产矿山企业要积极按照《矿山地质环境影响评价报告》进行生产和环境整治；同时，要对矿区范围内的地质灾害隐患进行调查，并进行有效监测，制定防灾方案，以免造成不必要的损失。

二、重点防范的交通、旅游干线

我镇境内铁路有侯月线和大宁煤矿铁路专用线，公路有晋阳高速公路和阳翼高速公路、阳济路、阳云路、八芹路等。由于我镇境内多为山地丘陵区，是地质灾害易发地区，加之铁路、公路的修建，因开挖坡角形成人工高陡边坡，易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。各相关单位和村委要采取必要的削坡护角措施，同时加强监测、预报，对发现的隐患和出现的问题，要及时予以排除，做到防患于未然。

三、保证措施

各村（社区）、各有关单位要高度重视，清醒认识防范地质灾害工作面临的严重形势，坚决贯彻落实习近平总书记“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的要求，坚持以人民为中心，采取超常措施，有效防范和化解各类隐患和事故。压实属地责任，做到守土有责，积极构建“政府主导、部门协同、社会参与”的齐抓共管工作格局。重点抓好以下六项工作：

1.加强组织领导,明确具体防灾任务。为了切实做好2026年的地质灾害防灾预案的落实工作，镇政府特成立防灾工作领导组。

组      长：王小鹏镇长 

常务副组长：孙建兵副镇长

副  组  长：各片片长及各相关站所负责人 

成      员：各包村干部及村（社区）、各有关单位主要负责人

领导组下设办公室（设在凤城镇），办公室主任由孙建兵副镇长兼任。各村（社区）、各单位也要建立地质灾害防治领导组，村委主任亲自挂帅，分管领导具体负责，有关部门积极配合，形成组织严密，措施得力，协调运行的工作机制，并制定《汛期值班制度》、《地灾巡查制度》，保证防灾救灾工作落到实处。

2.加强监督检查,落实各项防灾措施。相关村委要组织人员落实监察预报、预警信号、应急抢救和人员财产转移路线，因地制宜地采取监测、避让和治理措施，建立和完善监察网络体系和责任制，对危险区，隐患地点要设立警示标志，确定预防责任人和监察人，切实做好地质灾害的预警工作。

3.加强应对措施，确保消除灾害隐患。重点是要加固房屋，填埋地面裂缝。

（1）各村各单位派专人对房屋变形和地裂进行监测。监测周期一般10天1次，雨季或变形加剧时加密监测。监测点防治为房屋和地裂缝、滑坡等。监测方法采用简单的贴片观测。观测资料及时上报县自然资源局。

（2）结合气象预报对滑坡的危险性进行预测预报。

（3）宣传防灾知识，组织群众进行紧急撤离演习。各村要根据情况，组建抗灾抢险队，队长由各村村民委员会主任担任，预警信号，统一以鸣锣为标准。

（4）有险情征兆发生时各村监测人应及时鸣锣，及时组织群众向安全地带撤离，并用电话立即上报镇政府和自然资源局。

（5）如有受伤人员及时送到凤城镇中心卫生医院、八甲口中心卫生院、尹庄卫生院和人民医院救治。

（6）严禁枯坡角开挖取土，在斜坡前缘构筑防水墙（坝）防止地表水冲刷侵蚀坡角。

（7）开展地质灾害勘察防治工程治理。

（8）汛期实行24小时值班记录制度，由村干部和群众负责人轮流值班巡查。做好值班记录，并将明白卡发放到农民手中。

4.落实防治经费，建立投入保障机制。各村（社区）、各单位要将地质灾害防治资金列入年度计划和预算，确保潜在地质灾害及时调查、勘察和治理。

5.加强巡回检查，依法查处违法行为。各村（社区）要在五月底前开展一次地质灾害点的全面排查，并建立台账，5月30日前要成立组织机构，制订监测方案、地灾预案、汛期灾情速报制度、汛期灾害监测巡查制度、地质灾害值班制度，做好地质灾害汛期的工作部署；对位于地质灾害易发区的违章建筑、违法占地、违法施工、违法堆放等人为因素引发的地质灾害隐患，按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁负责”的原则，逐点明确监管主体和责任主体，实行清单式登记，落实档案式管理。

对已排查确定的违建引发的地质灾害隐患，要严格按照“谁引发、谁治理”原则，通过工程治理、避让搬迁等方式消除地质灾害隐患，对难以进行治理的，要实时监测，明确专职监测人员，纳入监测监管系统，对因未清理整顿而引发地质灾害的村，要严格追究相关责任。

城镇自然资源联络点要积极联系县局加大地质灾害危险性评估及监管力度，依法查处违反国务院《地质灾害防治条例》规定的行为，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。注重农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点，指导非煤矿山企业做好防灾减灾预案，最大限度地避免非煤矿山建设引发的突发性地质灾害。‍

       6.加强宣传培训，提高防灾减灾水平。以普及地质灾害防治、建立群测群防的防灾体系为目标，各村各单位要通过电视、广播、报纸、集中培训、宣传画、宣传材料、现场讲解等多种方式，宣传普及地质灾害防治知识，提高广大人民群众，特别是地质灾害隐患点、危险区附近人民群众防灾意识，建立群众结合、群测群防的防灾体系。

                                                                                                        2026年5月21日