凤城镇2025年法治政府建设年度报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下,在县委依法治县办的正确指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会、四中全会精神，深入贯彻落实中央和省市县关于法治政府建设的各项决策部署，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，切实保障我镇各项工作在法治轨道上稳步推进。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

2025年，镇党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以高度责任感与使命感，将法治政府建设工作抓在手上、扛在肩上。一是精心谋划部署工作。制定出台了《凤城镇2025年全面依法治镇工作要点》，印发了《凤城镇2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，确保法治建设与镇域发展同部署、同推进。二是笃定强化责任担当。依据清单明确的任务，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的良好工作格局。定期召开会议，研究解决法治建设中的重点难点问题，对工作进展实时跟踪、及时调度，保证各项任务按时间节点高质量完成。三是秉持科学民主决策。重大行政决策广泛征求意见，坚持进行合法性论证和聘请专业律师把关，确保决策合法合规、符合民意。严格规范行政执法行为，加强执法队伍建设，开展业务培训与考核，提升执法人员素质与能力，做到严格规范公正文明执法。四是严格制约监督权力。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，完善内部监督机制，加强对重点领域、关键环节的监督检查，防止权力滥用。主动接受人大监督、民主监督、社会监督与舆论监督，拓宽群众监督渠道，及时回应群众关切。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效，存在问题短板及原因

（一）主要举措和成效

1.强化政治引领，铸牢法治思想根基。一是压实政治责任链条。充分发挥镇党委书记任组长、镇长任副组长的法治建设领导小组作用，谋划本镇法治建设工作思路和重点任务，强化成员职责，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条；同时加强信息沟通、工作联动，形成工作合力，协调推动相关法治措施制定和实施，推动决定事项和工作部署的落实。二是突出理论武装核心。严格落实领导干部学法制度，将学法内容纳入党委中心组理论学习年度学习计划，组织领导干部学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，不断增强领导干部依法行政意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，同时积极组织全镇干部职工参与各类法律法规知识学习，全年共开展干部职工学法12次。

2.规范行政行为，推进依法行政落地。一是严审重大决策程序。严格落实重大行政决策集体讨论法定程序，对全镇的重点难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，贯彻民主集中制，集体讨论决定。专门聘请山西语智律师事务所律师担任本镇政府法律顾问，负责事前重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面工作，从程序上促进了政府决策的科学化、民主化、法治化，切实提高决策水平。二是规范行政执法行为。坚守“法定权限行使职权、规范程序履行职责”的工作原则，优化了《凤城镇综合行政执法队工作方案》，认真推进行政执法规范化建设，做到了执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法治审核依法规范明确。本年度共开展消防、食品、防火、防汛、环境卫生等行政检查476次,排查整改隐患135条；办理行政处罚案件43件，联合市场监管、公安、供电等部门开展协作执法12 次。三是强化行政权力监督。全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以及上级有关文件要求，严格执行政务公开制度，落实专人负责政务公开工作，需要向社会公开的事项全部依法、及时、准确、有序在政府公示栏以及政府网站上进行了公开公示，有效提高了行政权力运行的透明度，保障了群众的知情权和监督权。

3.优化法律服务，助推基层治理提效。一是激活村居法律顾问。为每个村（社区）配备法律顾问，通过定期坐班、上门服务、线上咨询等方式，提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等专业服务，重点围绕土地承包流转、集体资产处置、合同拟定审查、家庭邻里纠纷等基层高频法律需求，开展“法治体检”和“按需点单”服务。本年度各法律顾问共下村服务150余次，出具法律意见书等书面材料30余份，审查修改、起草合同、协议40余份，参与化解矛盾纠纷10余次，开展法治讲座宣讲10余次。二是打造便民服务阵地。在镇党群服务中心设法律服务窗口，窗口配备法律文书模板、普法折页，整合法律咨询、法律援助等功能，实现“一窗通办”；每周五由律师事务所律师进行坐班，根据需求适时增加值班时间；开通线上咨询入口，对特殊群体提供优先服务，打通服务群众“最后一米”。本年度10名律师“线上+线下”共提供法律咨询500余次；三是培育法律明白人队伍。筛选村（社区）骨干、网格员等组建法律明白人队伍，邀请律师开展专题培训，通过“案例教学”提升其解纷能力；建立“法律明白人+网格员”结对机制，全年协助调解邻里纠纷，普及法律知识，引导村（居）民尊法学法守法用法。

4.推进平安建设，守护社会稳定秩序。一是依法调解矛盾纠纷。坚持关口前移，立足“抓早、抓小、抓苗头”，超前谋划，及时掌握重点矛盾纠纷情况和社会不安定因素，坚持“一日一报”制度，结合“枫桥经验”和“三长+N会商”机制，多举措做好基层人民调解工作。2025年截至目前，共排查出邻里纠纷、村务管理纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷等40余起，均全部化解成功，无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。二是做好社区矫正工作。严格定期走访、风险评估、按时学法、心理测评等多举措进行教育管理，实行手机APP实时定位24小时管控，严格请销假制度，今年截至目前本镇在矫59人，共接收41人，解矫59人，给予训诫处分4人、警告处分8人，无重新犯罪人员，社区矫正对象总体思想动态比较稳定。三是落实安置帮教任务。以严控脱管、漏管和预防重新犯罪为重点，严格执行“接、管、帮、教”四个环节，认真做好刑释人员的就业指导、安置协调、教育帮扶工作，全部逐人建立档案、定期走访，做到一人一档，截至目前安置帮教对象共254人，其中假释、管制、暂予监外执行5人，重点安置帮教对象29人，安置帮教对象均无重新犯罪迹象。

       5.深化普法宣传，提升全民法治素养。一是突出普法重点对象。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，通过培训学习、法治讲座等方式，提升领导干部依法决策、依法行政能力；针对青少年群体，开展“法治进校园”活动，通过专题讲座、法律小故事等生动形式，普及未成年人保护、预防校园欺凌等知识；面向农村村民和社区居民，重点宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国土地管理法》等与生产生活密切相关的法律法规。二是创新普法宣传形式。打造“线上+线下”普法矩阵，线下利用镇新时代文明实践所、村（社区）文化广场等阵地，设置法治宣传栏、悬挂横幅标语，开展“法治文化节”“普法赶大集”等主题活动；线上依托微信公众号、社交群等新媒体，开展微信普法“三个一”，推送通俗易懂的法治短视频、图文解读，增强普法的趣味性和感染力，提升普法覆盖效能。三是丰富普法宣传载体。培育法治文化品牌，建设法治文化公园、法治长廊、法治墙绘、法治宣传栏等阵地，将法治元素融入群众日常生活，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。推动普法与基层治理深度融合，结合典型案例开展“以案释法”，用身边事教育身边人，引导群众树立“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念，不断提升全民法治素养和社会治理法治化水平。

（二）存在问题短板及原因

我镇推进法治政府建设工作与上级要求和群众的期盼还有一定差距，主要表现在：一是建设质效需要提升。执法队伍专业人才匮乏，部分人员法律素养不足，存在文书制作不标准等问题；普法宣传教育方式缺乏新举措、新亮点，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。核心原因是人才保障不足，难以吸引专业法律人才，培训体系缺乏针对性且对群众法律需求调研不深入，法治供给与实际需求脱节。二是创新力度需要加强。法治建设仍沿用传统模式，未充分运用新媒体、智能化手段，线上法律服务、智慧执法等应用滞后，个性化普法和精准化治理不足。主要原因是对法治创新的重视程度不够，缺乏对先进经验的借鉴推广且干部创新思维不足，难以结合基层治理实际探索有效路径。

三、本镇履行法院生效裁判情况

2025年共涉及行政诉讼案件20件，负责人全部出庭应诉，其中审判完结19件，已全部履行，1件正在审理中。全年未收到检察建议和司法建议。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排，对全县加强法治政府建设的意见、建议

（一）主要安排

为全面提升政府工作法治化、规范化水平，保障镇域经济社会高质量发展，2026年度我镇推进法治政府建设的主要安排如下：

1.深化依法决策，筑牢治理坚实根基。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。健全政府法律顾问和公职律师制度，确保其深度参与重大决策、合同审查、纠纷化解等全过程。加强规范性文件制定与备案管理，定期开展清理评估，从源头上防范法律风险，确保各项决策与活动于法有据、科学民主。

2.规范执法行为，提升监管显著效能。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现行政执法信息及时准确公开、过程留痕可溯、决定合法有效。加强重点领域执法监管，完善跨部门联合执法机制。组织开展执法队伍常态化培训与案卷评查，着力提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，推进严格规范公正文明执法。

3.优化法律服务，有效化解社会矛盾。强化公共法律服务实体平台和网络平台建设，整合法律服务资源，为人民群众提供便捷高效的法治咨询、法律援助等服务。创新法治宣传方式，针对民生热点开展“订单式”普法宣传。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依法分类处理信访诉求，重点攻坚历史遗留问题，维护社会和谐稳定。

4.强化制约监督，全力促进行政透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，细化公开标准，拓宽公开渠道，重点公开财政预决算、重大建设项目、民生政策等信息。加强内部层级监督和专门监督，落实行政执法责任制和错案责任追究制，确保行政权力在阳光下运行，切实增强政府公信力和执行力。

（二）意见、建议

1.强化条块协同，完善标准供给体系。建议县级层面加强对乡镇执法工作的系统性指导与标准化支持。恳请统筹建立并动态更新覆盖重点领域的标准化执法检查清单、文书模板及典型案例库，明确操作尺度与程序规范，减少基层执法中的模糊地带与适用差异，提升全县执法工作的规范性与一致性。

2.推动资源下沉，实现能力协同共建。建议建立健全常态化的县级法治人才下沉指导机制。通过定期轮驻、包片联系、随岗培训等方式，将县级法制审核、复议应诉等专业力量直接输送至一线，帮助乡镇实质提升依法决策、规范执法和化解矛盾的能力，夯实法治政府建设的基层基础。

五、其他需要报告的重要事项

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