【一领六化】凤城镇召开党建引领基层治理提质增效部署会议

为深入贯彻落实县委党建引领社会治理工作会议精神，8月28日，凤城镇召开党建引领基层治理提质增效部署会议，统一思想，明确任务，压实责任，完整社区建设赋能县城治理亲民化阵地建设激活农村服务，全面推进 “一领六化” 行动落地见效，奋力开创凤城基层社会治理工作新局面。

会上，镇党委组织委员卫丽芳传达全县党建引领社会治理会议精神；人大主席吉荣妤解读《凤城镇党建引领基层治理提质增效实施意见》；凤城派出所、镇组工办、镇社会工作站、镇综治中心等相关站所负责人进行表态发言；鸣凤社区、北安阳村就社区层面、村级层面基层治理进行表态发言；水村社区社工、西关社区网格员代表发言。

会议要求认清形势、精准对标，把握凤城镇城乡治理工作特点。作为主城区，凤城镇是全县政治、经济、文化中心，治理结构非常特殊，既有需要系统提质的城市完整社区，又有需要提档升级的城郊农村区域，基层治理需从社区抓完整提质、农村抓服务提效两个层面开展，分类施策、精准发力、城乡并举。一要牢牢抓实党建引领这个核心根本。健全镇、村两级五级治理体系，社区、农村两套体系同步运行、同步发力。纵向到底、横向到边，压实网格责任、党员责任、干部责任，把治理力量全部下沉到最末梢，真正实现问题在网格发现、矛盾在基层化解、服务在一线落地。二要高标准推进县域主城区完整社区建设，做到 “有事找社区、没事愿意来”。推进完整社区建设，要按照设施完善、服务齐全、管理有序、宜居安全的标准，补齐短板、系统提质。要阵地亲民化，破除办公壁垒。社区全面推行办公最小化、服务最大化，树立“有事来办事、没事来串门”的亲民理念。把社区党群服务中心彻底打开、全面放开，打造集议事调解、便民服务、文体休闲、养老托育、暖心驿站于一体的综合服务阵地，真正把社区从“办公阵地”变成“居民家园”。要配套标准化，补齐硬件短板。紧扣完整社区建设标准，系统完善市政基础设施和公共服务设施，让居民在家门口就能解决生活、养老、就医、休闲、办事各类需求。要治理精细化，健全完整体系。常态化开展社区体检，建立问题清单、项目清单、整改清单，动态补齐短板弱项。抓实网格精细化治理，推动“三官一律”、职能力量下沉入网，严格落实诉求六步闭环处置机制，简单事项当日办结、复杂事项限时办结。持续深化红色物业建设，规范小区管理、公开服务事项，理顺居、业、物三方关系。常态化开展邻里节、文体活动、便民服务，发动商户、党员、新就业群体共同参与共治，让城区治理既有力度、更有温度。要服务全覆盖，适配全龄人群。聚焦老人、儿童、特殊群体、新就业群体，推进社区适老化、适儿化、无障碍改造，完善日间照料、五点半课堂、便民代办、志愿服务，实现全龄友好、全域覆盖、全程服务，真正达到完整社区建设标准。三要扎实抓好城郊农村治理，坚持“有事来村部讲、没事来村部玩”。村（社区）党群阵地全面落实办公最小化、服务空间最大化，改变封闭模式。一方面畅通诉求渠道，群众有矛盾、有纠纷、有困难，随时到村部坐一坐、讲一讲，通过院坝恳谈、民情夜话、集中议事，把问题讲开、讲透、化解到位，真正实现小事不出村、矛盾不上交；另一方面丰富公共服务，聚焦“一老一小”，办好老年助餐、日间照料、假期托管、文体活动，常态化开展志愿服务、文化活动、便民微服务，让老人有地方休闲、孩子有地方学习、群众有地方活动。真正做到：群众有事，村部是办事解难的平台；群众没事，村部是休闲放松的家园。整体工作按照一年打基础、两年提品质、三年创品牌的节奏推进。今年重点打造完整社区示范、村级服务样板，明年全面扩面提质，后年形成可复制、可推广的凤城治理模式。

聚焦民生、补齐短板，全力办好群众身边关键小事。基层治理，软件机制是根本，硬件配套是支撑。对照全县民生工作部署，一是织密网格防线，守牢平安稳定底线。城乡网格同步发力，常态化排查矛盾隐患、化解信访积案、管控网络舆情，抓实安全生产、消防安全、反诈宣传，坚持新时代“枫桥经验”，做到风险早发现、早介入、早化解。二是抓实完整社区提质，完善公共服务配套。主城区社区以完整社区建设为总抓手，一体推进城市更新、老旧小区改造、设施补短板、环境大提升，持续完善养老、托育、医疗、文体、商业、停车、照明、消防等配套，盘活闲置空间打造小微公园、口袋广场，持续优化 15 分钟便民生活圈，打造安全、整洁、舒适、便民的宜居社区。城郊农村持续补齐基础设施短板，完善人居环境、道路管网、绿化照明、文体设施，常态化管护运维，让公共设施真正服务群众、惠及群众。三是优化便民服务，落实“五办”服务机制。推动政务服务下沉社区、下沉村居，做到就近办、便捷办、暖心办，依托亲民化改造后的党群阵地，把帮办代办、养老服务、文化服务、便民服务落到实处。四是深化共建共治，汇聚治理合力。社区依托党建联席会、居民议事会、物业圆桌会，联动驻地单位、在职党员、商户力量，共同参与完整社区建设、环境整治、民生服务；农村依托红白理事会、乡贤队伍、志愿服务，实现民事民议、民事民办、民事民管。五是壮大集体经济，夯实治理基础。社区盘活闲置资产、发展街区经济、邻里经济，收益重点用于社区设施运维、民生服务、完整社区提质；农村盘活三资的资源、做强合作社、深化村企共建，实现集体增收、群众受益，以集体经济支撑治理长效运行。六是强化数字赋能，提升治理效能。依托县级大数据平台、雪亮工程，社区推进智慧物业、智慧安防、智慧服务建设，农村轻量化实用运行，让治理更精准、更高效。

压实责任、从严落实，推动“一领六化”落地见效。一要压实工作责任。镇党政班子成员分片包联，各站所协同联动，各村（社区）党组织书记扛起第一责任，把完整社区创建、村级阵地提质、公共服务配套、基层治理提升一体部署、一体推进、一体落实。二要统筹资金保障。整合老旧小区改造、完整社区建设、乡村振兴、养老服务、平安建设等各类专项经费、镇级奖补、集体经济收益，集中力量办好民生实事、治理要事。三要从严督导考核。坚持典型引路、示范带动，重点考核完整社区建设成效、阵地亲民化程度、公共配套落地情况、群众真实满意度，对推进有力、成效明显的大力推广，对进展滞后、落实不力的严肃通报、限期整改。四要浓厚宣传氛围。常态化宣传完整社区建设、基层治理提质、人居环境改善的身边变化，引导群众主动参与、积极支持，营造共建共治共享的良好氛围。

基层治理是底线工作、更是民心工作。要牢牢立足凤城镇城区社区、城郊农村双重特点，以完整社区建设赋能城区治理，以亲民化阵地建设激活农村服务，城乡一体推进、双向同步提质，让社区功能更齐全、服务更完善、居住更舒心，让农村阵地有烟火、服务有温度、群众有幸福感，全面推动镇域基层治理现代化水平再上新台阶，为全县高质量发展贡献凤城力量！

镇党委副书记、镇长王小鹏主持会议，党委书记张晋芳参加并讲话。全体党政班子成员、各村（社区）党组织书记、镇直单位负责人、机关各站所长、到村工作大学生、社工代表、网格员代表参加会议。