河北镇2025年法治政府建设年度报告

2025年是“十四五”规划收官冲刺，“十五五”规划谋篇布局的关键之年。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，河北镇坚持以习近平法治思想为根本遵循，聚焦法治政府建设目标，将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程、各方面，推动依法行政能力持续提升，为全镇经济社会高质量发展构筑起坚实有力的法治屏障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治责任。镇党委、政府坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进。制定了《河北镇2025年全面依法治镇工作要点》和《河北镇2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确目标任务和责任分工，推动年度工作要求不折不扣落实。全年召开法治建设专题会议4次，听取工作汇报，研究解决执法规范化、矛盾纠纷化解等重难点问题4次，确保法治建设各项任务有序推进。

（二）带头学法用法，提升法治素养。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，全年组织专题学习5次。将法治学习纳入干部教育培训体系，全年开展法治专题讲座2场，组织领导干部任前法律知识考试1次，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）严格依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及全镇发展的重大规划、重点项目建设、重要民生事项，全部履行合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全年累计推动出具村级重大决策法律意见书7份，有效防范了决策风险。同时，全面落实政府法律顾问制度，法律顾问参与合同审查、纠纷调处等工作20余次，进一步筑牢了权力运行的法律防线。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化依法行政实践，全面提升政府履职效能

1.完善依法行政制度体系。动态优化权责清单，将行政执法事项从67项精简至21项，推动了执法资源向重点领域聚焦，实现了权责更加清晰、履职更加精准、运行更加高效。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，通过平台公示执法信息，配备执法记录仪确保全程留痕，并对执法案件实行法制审核全覆盖，有效规范了执法行为。

2.加强执法队伍素质建设。围绕《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等重点法律法规，组织集中性、系统性、专题性培训12次，有效提升了执法人员的法治素养和业务水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年新申领执法证1人，清理不符合持证条件人员1人。深入开展执法人员廉政思想教育，引导执法人员牢固树立宗旨意识，将严格规范公正文明执法的要求内化于心、外化于行。

3.彰显行政政法力度温度。全年开展安全生产、食品安全、生态环境等领域行政检查519次，覆盖生产经营单位237家（次），排查整改隐患183条，整改完成率100%。实施行政处罚29起，累计罚款19400元。同时积极践行“柔性执法”理念，对轻微违法行为优先采用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性方式，彰显执法温度。

（二）深耕法治宣传教育，全力营造全民守法氛围

1.构建全域联动普法格局。坚持“一盘棋”谋划，组织召开全镇普法工作部署会，明确各村、各单位职责任务。充分发挥司法所牵头协调作用，有效整合村“两委”、调解委员会、“法律明白人”、网格员、律师等多方力量，构建起党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的“大普法”工作格局，确保普法责任落到实处。

2.打造线上线下普法网络。全年围绕宪法、民法典、国家安全、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、防范非法集资等重点内容组织开展法治讲座、法律咨询、集中宣传等各类法治宣传活动15次，发放宣传资料1000余份。依托“河北镇发布”微信公众号、各村村民微信群等新媒体平台，累计推送法治宣传视频、图文信息50条，实现法律知识“指尖推送”“精准滴灌”。

3.实施精准分类普法工程。聚焦领导干部“关键少数”，落实党委理论学习中心组学法制度，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。聚焦青少年“祖国未来”，深入开展“法治进校园”活动，系好青少年第一颗“法治扣子”。聚焦村民“绝大多数”，以培育“法律明白人”为抓手，发挥其示范带动作用，引导广大群众逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维习惯和行为自觉。

（三）优化公共法律服务，切实保障群众合法权益

1.筑牢人民调解第一防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善镇、村、组三级调解网络，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。加强调解员队伍建设，每周定期组织各村调委会主任参加省级线上专业培训，提升其法律政策水平和调解技巧。全年累计成功调解各类矛盾纠纷16起，调解受理率、成功率达100%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有效维护了社会稳定。

2.完善法律援助服务体系。持续加大法律援助政策宣传力度，通过入户走访、发放资料、设置咨询点、新媒体推送等方式，广泛宣传法律援助范围、条件和程序，确保困难群众“应知尽知”。优化法律援助服务流程，简化审批手续，全年累计提供法律援助7人次，接待群众法律咨询78人次，为困难群众代写法律文书5份，引导协助办理法律援助案件3件，切实为弱势群体撑起了法治“保护伞”。

3.加强特殊人群管理帮扶。严格规范社区矫正执法，全年接收社区矫正对象9人，解除矫正13人，现有在册10人，未发生脱管漏管现象。扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，对新衔接的4人全部建档立卡，签订帮教协议，现有在册帮教对象37名，通过就业帮扶、临时救助等措施，帮助解决实际问题，有效预防和减少了重新违法犯罪。

（四）存在问题短板

1.法治思维与实践融合深度不够。部分干部在运用法治思维破解发展难题时存在能力短板，“重效率轻程序”的思维惯性依然存在。法治培训的针对性和实效性有待提升，学用结合不够紧密。

2.普法宣传精准化水平不高。普法内容与群众需求的匹配度需进一步提高，对老年人、外来务工人员等特殊群体的普法针对性不强。普法形式创新不足，新媒体普法产品数量偏少、质量不高。

3.基层执法规范化存在薄弱环节。执法文书的制作、证据材料的固定等方面仍存在不够规范细致之处。“三项制度”在部分执法领域和环节的落实有待进一步深化细化。面对新业态、新领域出现的复杂执法问题，执法人员的应对能力和专业素养面临挑战。

三、履行法院生效裁判情况

全年涉及1起民事案件，1起行政诉讼案件、2起行政复议案件，其中开庭案件共2起，均按要求出庭应诉。复议机关责令作出处理1起，我镇已完成处理。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排及对全县加强法治政府建设的建议、意见

（一）主要安排：一是持续深化法治理念学习教育。坚持领导干部带头学法用法，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党员干部教育培训体系。二是全面提升依法行政质量水平。进一步优化重大行政决策程序，扩大公众参与，强化合法性审查和风险评估刚性约束。深化行政执法体制改革，全面严格落实“三项制度”。三是着力增强普法宣传实际效果。深入调研不同群体法治需求，开展“订单式”“靶向式”精准普法。持续深化“法律明白人”培养工程，实现每村培养3-5名“法律明白人”目标，切实提升基层普法覆盖面和实效性。

（二）工作建议：一是加强乡镇法治工作指导。希望县级层面进一步加强对乡镇法治政府建设的统一规划和分类指导，特别是在新领域执法、复杂矛盾化解等方面提供更具操作性的政策指引和案例参考。二是加大法治资源共享力度。统筹全县优质法治资源，建立律师、专家学者等资源共享机制。组织更多面向基层执法人员和调解员的专业化、实战化培训，提升一线队伍能力。三是完善考核评价激励机制。进一步加大县级目标责任考核中法治建设的比重，更加注重过程评价和实际效果。建立健全正向激励机制，激发基层推进法治建设的积极性和创造性。

六、其他需要报告的重要事项

无

2026年，河北镇将继续在县委、县政府的坚强领导下，全面聚焦法治政府建设核心目标，深刻把握新时代法治建设要求。坚持问题导向，精准破解执法、普法与基层治理中的难点堵点；强化目标导向，细化工作任务，确保各项法治指标落到实处；突出结果导向，以群众满意度和社会公平正义作为衡量工作的根本标准。以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加扎实的作风，推动法治建设向纵深发展，努力建设更高水平的法治河北、平安河北，为全县高质量发展作出新的更大贡献。

（此件主动公开发布）