寺头乡人民政府

关于开展安全生产打非治违集中排查

整治行动的通知

各村、各单位、各企业：

为认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府工作部署，深刻汲取朔州市山阴县佳鹏生物科技有限公司“2·7”爆炸事故教训，坚决打击安全生产非法违法行为，经乡政府研究决定，立即在全乡范围内开展安全生产打非治违集中排查整治行动，具体要求如下：

一、时间安排

从即日起至3月31日结束，共分为两个阶段进行。

（一）全面摸排阶段（即日起至2月14日）

各相关站所运用明查暗访、突击检查、交叉检查、群众举报线索核查等形式开展拉网式排查，其中，各负有安全监管职责的站所要对照本行业领域取得生产经营许可证的生产营业单位目录（包括已停产或停业单位）进行摸排；要逐村、逐点进行全覆盖摸排，重点聚焦跨地区交界处、城乡结合部、偏僻地点、废弃厂房、闲置库房和民房等场所区域，彻底排查本辖区内的非法违法行为。

（二）集中整治阶段（2月15日至3月31日）

要建立非法违法企业清单台账，结合实际，制定针对性措施，做到“一企一策”、分类处置。

1.对企业超许可范围生产、储存危险化学品的，要责令其立即停产，拆除非法化工生产装置；

2.对停产企业、废弃厂房、闲置库房和民房等非法储存危险化学品的，要彻底断水断电、彻底拆除储存设施、处置相关物料；

3.对无证无照或证照不全的小企业、小作坊、黑窝点和存在以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产的单位或个人，要立即取缔，坚决从源头上消除风险。

各相关站所要紧盯近年来专项整治行动中查处整治的一批非法违法“小化工”企业、小作坊、小窝点，保证已经纠正的问题不再反弹，已经整改的问题不再反复，防止非法违法行为死灰复燃。

二、重点内容

（一）聚焦重点排查场所

1.生产经营单位集中区：全乡范围内的所有工矿企业、养殖场、饲料加工厂等。

2.监管薄弱与隐蔽区域：城乡交接地带（行政区域交界、管理交叉地带）、偏远闲置场所（废弃的工厂、矿山、砖窑、学校、院落；长期闲置的仓库、库房、厂房；租赁关系复杂或频繁变更的民房、出租屋、临时建筑）、特殊功能场所（以“研发中心”“实验室”“环保项目”“仓储物流”等名义建设，但实际可能从事生产的场所）。

（二）严查重点非法违法行为

1.无证无照或证照失效：未取得任何行政许可（如安全生产许可证、危险化学品经营许可证等）或营业执照，擅自从事生产经营活动；相关证照已过期、被吊销、注销后仍在继续生产。

2.证照不全或许可不符：未取得全部法定许可即投入生产运营；实际生产经营活动（特别是涉及危险工艺、危险化学品）超出营业执照或安全生产许可证核准的范围、品种、规模；企业注册名称或经营范围中含有“生物”“科技”“新材料”等字样，但企业注册生产经营范围与实际不一致，非法从事化工（危险化学品）生产。

3.非法组织生产与隐蔽经营：以“厂中厂”、挂靠、租赁、承包等形式，将场所、设备出租给不具备安全生产条件或资质的单位或个人进行非法生产；利用停产企业、关闭取缔企业的旧厂房、旧装置，秘密恢复生产；在居民区、民房、车库等非工业生产场所，从事小化工、小冶炼、小加工等非法生产活动。

4.死灰复燃与逃避关闭：在以往整治行动中已被责令停产停业、关闭取缔的企业或个人，擅自恢复生产经营；采取昼伏夜出、锁闭门窗等方式逃避监管。

5.转移落户落后危险项目：从省外转移而来的已被淘汰的落后转移项目并进行非法组织生产。

三、工作机制

（一）联合执法与信息共享。由乡应急办牵头，组织相关站所开展联合执法，并与市场监督管理所、电管站等站所加强信息共享，形成监管合力。

（二）分级分类处置机制。建立非法违法企业清单台账，按风险等级实施差异化处置：对重大风险坚决取缔关闭、顶格处罚；对较大风险责令停产停业、限期整改；对一般风险加强监管、规范提升。

（三）快查快处机制。对于行动期间发现的问题线索，要第一时间进行核查处置，对核查属实的要当日采取强制措施，立即停止非法活动；3日内完成线索移交，依法追究相关责任；3月底前所有问题线索要全部整治处置到位。

（四）一案三查机制。对检查发现的安全生产严重违法违规行为，加强与乡纪委、派出所的协作，坚决做到每起违法案件“三个严查”，即严查非法“产销运”相关责任人，严查为非法生产提供水、电、气、经营场所等生产条件的责任人，严查为非法违法生产经营充当“保护伞”的相关责任人。

（五）联动协同机制。建立乡、村、网格三级联动体系，村负责日常巡查、线索上报，重点排查隐蔽性非法生产经营点、闲置厂房违规出租从事非法生产等情况；乡级负责统筹辖区内排查整治、线索初步核查，各相关站所开展联合检查。

（六）专项督导与工作通报机制。乡专项督导组将打非治违工作开展情况列为督导重点，3月份开展一轮全覆盖专项督导，对进展缓慢、问题突出的单位进行重点调度和通报。

（七）长效巩固机制。建立非法违法生产经营“黑名单”制度，对列入黑名单的企业和个人，实行联合惩戒，限制其生产经营、市场准入等相关活动；定期开展“回头看”工作，及时发现和整改反弹隐患，坚决防止非法违法生产经营行为死灰复燃。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各单位、各企业要立即研究部署本辖区、本行业领域打非治违整治工作，明确整治检查内容，周密组织实施，从严从细排查，狠抓整改落实，确保专项行动取得实效。

（二）严格监管执法。各相关站所要依法采取行政罚款、责令停产、暂扣吊销证照、查封扣押等处理措施，加大企业违法成本，形成有力震慑。

寺头乡人民政府

2026年2月10日

（此件公开发布）