晋城市生态环境局阳城分局2025年法治政府建设工作报告

晋城市生态环境局阳城分局

2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，在县委、县政府和晋城市生态环境局的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会、四中全会精神，认真落实全面依法治县各项部署要求，推动了生态环境系统法治建设工作，迈上新台阶。现将2025年法治建设工作报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，我局领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实法治建设“四个亲自”要求，带头尊法学法守法用法，进一步夯实了生态环境部门法治建设基础。一是带头深学细悟。严格落实“第一议题”制度，组织局党组理论学习中心组开展法治学习，系统学习了习近平法治思想、习近平生态文明思想及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想学习纲要》《生态环境保护督察工作条例》、《山西省生态环境保护条例》等国家重要法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式。深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。二是组织全员学习。组织全局执法人员、干部职工、重点企业相关人员开展环保法律法规专题培训。组织全体执法人员参加了省、市、县各类线上培训15期；组织全体执法人员进行了10期业务知识培训，并进行了业务考试。三是切实履职尽责。全面安排法治政府示范创建工作，研究解决法治建设重大问题情况。自觉接受人大、政协、司法和社会监督。全年政协提案1件，认真办结环境信访投诉6件，按时办结率、满意率均为100%；接收检察建议4件，全部办结。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格依法决策，提升科学民主法治水平

坚持重大行政决策依法依规，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。一是健全决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及“三重一大”制度，在做出重大决策过程中，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、民主征求意见和集体讨论决定等法定程序。二是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在制定规范性文件、签订重大合同、处置复杂法律事务、应对行政复议诉讼等方面的专业优势，确保各项行政行为于法有据、规范有序。今年以来累计审核案件16件，协助处理行政复议案件1起、行政强制执行1起。三是完善权责清单。对照“三定”规定和相关法律法规，系统梳理各项行政职权，调整完善执法事项指导目录，形成标准化权力运行图谱。目前，共梳理汇总执法事项189条，其中，行政处罚类173条、行政强制类16条。

（二）强化学法普法，营造浓厚法治文化氛围

将法治宣传融入日常执法范围，对内积极组织法治培训，通过“股所长讲法”，开展了10期年度学法普法，提升了执法人员业务水平，对外突出抓好重点普法对象的法治宣传教育，除了认真推行“说理式”执法，还以日常检查伴随普法和特殊群体专项普法相结合的方式充分做好法治宣传，根据排污类别、环境风险等级、特殊产污工序、企业规模大小等因素进行有针对性的普法工作。同时不断拓展普法阵地，充分利用网络媒体进行法治宣传，特别是在“6·5世界环境日”和“12·4全国法治宣传日”开展普法工作，进一步强化了普法效果。

（三）规范执法行为，推动严格规范公正文明执法

坚守执法底线，抓实执法监督，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。一是落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，执法流程严谨规范。在2025年全省环境执法案卷评查工作中，我局表现优异。二是严惩违法行为。聚焦大气、水、土壤、固废等工作重点，依法严厉查处偷排偷放、超标排污、篡改伪造监测数据、非法处置固废或危废等突出环境违法行为。 三是创优执法方式。认真落实涉企行政执法检查专项行动要求，科学制定年度执法检查计划，严格履行入企执法检查事前审批程序，优化“双随机、一公开”执法监管，压减检查频次。推行“无感执法”，利用现有数据，通过AI模型算法精准筛选问题线索，通过无人机实现快速巡飞巡查，及时发现并锁定问题，推动“技防”“人防”相融合。

（四）强化执法处罚程序，严格规范裁量基准

统一执法标准，合理适用自由裁量权，坚持宽严相济、过罚相当的原则。在对环境违法行为实施行政处罚时，严格按照山西省生态环境厅印发的《生态环境行政处罚裁量基准》的规定，严把自由裁量权，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用裁量权等现象发生。本着“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，行政执法公正、公平、公开，坚决杜绝粗暴执法和行政乱作为现象。2025年共立行政处罚案16件，罚没款总额148.9435万元（其中款罚148.7055万元,没收违法所得0.2380万元。）。所有案件均依法履行告知义务，保障当事人陈述权、申辩权。全年一起行政复议变更案件，二起行政诉讼案件、全胜诉。

（五）优化执法服务环境，助力企业良性发展

对正面执法清单实行动态调整，今年纳入正面清单管理的企业有24家。对正面清单企业实行差异化监管，非现场管理方式，减少了现场检查频次，减少了执法人员与企业人员接触，做到无需要不干扰，切实服务好企业，推行执法理念向“执法+服务”转变。

三、推进法治政府建设存在问题短板及原因

2025年，我局法治政府建设工作取得了积极成效，但仍存在一些短板弱项，如，执法队伍建设尚有差距，在处理各类案件和应急应对方面还不能完全满足生态环境执法工作需要；普法宣传方式有待创新，社会公众和工业企业对生态环境法律法规及各项政策措施的认知度仍需进一步加强等。

四、本地区、本部门履行法院生效裁判情况

2025 年，我局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年参与行政诉讼开庭 2 次，局主要领导均出庭应诉，出庭应诉率 100%；无需要履行的法院生效裁判案件。全年办理行政复议案件 1 起，经上级复议机关审理，原行政处罚决定改判为不予行政处罚，我局严格遵守复议决定，及时纠正相关行政行为，确保依法行政。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

2026 年，我局将按照省、市、县关于生态环境保护工作的总体部署，不断强化队伍培训，不断优化监管执法模式，不断提高执法能力和水平，确保做到科学执法、依法执法、精准执法，为我县生态文明建设作出新的更大贡献。

（一）深化法治学习。严格履行法治建设第一责任人职责，带头学思践悟习近平法治思想，进一步加大法治教育培训力度，不断提高全体干部职工的法治素养和依法行政能力。

（二）提升执法效能。深化行政执法“三项制度”贯彻落实，持续规范涉企行政检查，加强非现场监管手段应用，严格自由裁量权行使，做到宽严相济、罚教结合。

（三）创新普法宣传。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展以案释法、法律“七进”等普法宣传活动，加大普法宣传力度，为法治政府建设夯实社会基础，营造浓厚社会氛围。                                           

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

（一）要进一步加强法治队伍建设。一是要让各级领导干部、机关工作人员都要系统学习法治理论，增强法治观念和规矩意识，积极尊法、学法、用法、守法，说话、办事都要站在法律的角度思考。二是增加法制人员编制，充分发挥法治队伍在政府和部门依法行政方面的参谋、助手职能。三是加强职业能力素养培训，提高一线执法人员的职业素养。
　　（二）要进一步加强制度建设。正确处理法与权的关系，坚持用法治思维和方式处理行政事务，严格按照法定的权限和程序办事，不能不作为，更不能乱作为，确保在法律框架内运行。

（三）要进一步规范行政执法行为。要大力推进服务型行政执法，加快构建管理、执法和服务三位一体的新型行政执法模式，落实执法责任，强化执法监督，努力做到严格规范公正文明执法，要让依法行政、依法治权、依法办事成为新常态，提高政府的公信力和满意度。

七、其他需要报告的重要事项

无。

晋城市生态环境局阳城分局

2025年12月19日