阳城县农业农村局
阳城县农业农村局关于印发《纵深推进“整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题”听民意办实事项目的工作方案》的通知
各乡（镇）、相关股（站）室、有关单位：
为深入贯彻习近平总书记关于高标准农田建设工作的重要指示批示精神，全面落实省市县纪委监委部署要求，突出问题导向，坚持质量第一。在2024年专项整治基础上，聚焦高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题，结合我县实际，现将《纵深推进“整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题”听民意办实事项目的工作方案》印发给你们，请各单位认真抓好贯彻落实。
阳城县农业农村局
2025年3月31日
纵深推进“整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题”听民意办实事项目的
工作方案
2024年，全县开展了高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，排查整改了一批问题，取得了阶段性成效。为确保高标准农田长期稳定发挥效益，让群众感受到专项整治效果，按照县纪委监委听民意办实事的要求，纵深推进2025年全县高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题听民意办实事项目，根据晋城市农业农村局《关于纵深推进“整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题”听民意办实事项目的工作方案》的通知，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于高标准农田建设工作的重要指示批示精神，全面落实省市县纪委监委部署要求，突出问题导向，坚持质量第一。在2024年专项整治基础上，聚焦高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题，通过征求基层和农民群众意见，对2024年问题整改进行举一反三，对2024年以来新建项目逐标段进行排查、建立台账限时整改，进一步完善建设、验收、管护制度，全力提升高标准农田建设质量。
二、整治范围
2019年以来使用中央和地方财政资金建设的高标准农田项目，重点对2024年专项整治问题整改情况和2024年以来新建项目，及其他整治范围。
三、整治内容
（一）建设质量问题。排查整治田间道路、地块整治、农田防护、田间水利设施及其配套设施存在的质量不达标、不合格以及群众反映不通电、不通水、不能用、勘察设计、监理工作等突出问题。主要包括田间道路损毁、土地平整不到位、护地砌石田坎质量不达标、损毁以及机井、泵站、节水灌溉等水源工程设施不通电、有井无泵、有井无水等问题；塘坝、沟渠、涵洞、出水桩等灌排设施工程质量不达标，材料不合格等问题；变压器等配套电力设施建后不通电，存在安全隐患等问题；勘察设计不到现场、凭空设计，未广泛征求和吸收项目区群众、村级组织意见等导致的设计方案与生产需求不相符，建后不好用等问题；监理走形式，监理日志造假、监理签名代签、未按规定对隐蔽工程开展旁站巡视、未开展工程质量平行检验，监理单位与施工单位串通、是否存在发现问题不及时终止、不督促整改，不报告等问题。
（二）资金管理问题。摸查整治资金未按项目进度支付，以拨代支、截留套取、挤占挪用资金，不按规定招投标，或以审减、结余等名目变相挤占挪用高标准农田建设资金，以及因资金支付不到位导致的项目超期未完工、超期未竣工验收、建成设施不能移交、拖欠工程款导致的上访事件等问题。
（三）项目管理问题。排查整治建设进度、上图入库、建后管护等问题。包括建设进度滞后；上图入库不及时、不准确；管护主体未落实，管护资金保障不足，管护责任未压实或不明确，日常管护巡查不到位，工程设施维护不及时、用不上，田间水利灌排渠系淤塞，农桥、涵洞等构筑物损毁未修复，配套电力设施丢失被窃等问题。
四、时间安排
整治行动共分为工作部署、征求意见、开展排查、督促整改、完善机制5个方面，按照各阶段工作重点有序开展，纵深推进“高标准农田质量不达标、挤占挪用资金”等问题听民意办实事项目工作。
（一）工作部署（3月底前完成）
成立工作专班，进行全面动员部署，制定实施方案，细化具体举措，针对整治重点，对2019年以来的高标准农田建设项目进行排查整治。
（二）征求意见（4月底前完成）
各乡（镇）、各股（站）室要对涉及项目村发放征求意见卡，对2019年以来建设的高标准农田项目所涉及村集体经济组织、经营主体和农户，广泛征求工程质量、后期管护等方面的意见和建议，形成意见和建议清单。对征求的意见和建议，在全面排查过程中逐一进行核实，对确实存在的问题，列入问题整改台账；对反映问题不属于高标准农田建设范围的，解释清楚原因，真正起到听民意办实事的效果。
（三）开展排查（6月底前完成）
各乡（镇）、各股（站）室要在征求意见的同时全面开展问题排查工作。在2024年开展的专项整治的基础上，对照已建立的问题整改台账逐个项目进行核查，并进行“举一反三”进一步排查。对2024年以来实施的项目，以项目标段为单位，实地排查每个项目每个设施存在的问题，逐项目逐标段逐设施建立问题排查整改台账，细化具体整改措施，精准施策、跟进整改。
（四）督促整改（9月底前完成）
各乡（镇）、各股（站）室要对照问题台账，精准施策、跟进整改、对账销号。对在建项目发现的工程质量问题，一律停工，整改到位后再开展后续施工。对完工项目发现的问题，整改到位后再开展竣工验收。对已竣工验收项目发现的问题，可立行立改的立即整改到位；对确需长期整改的，要制定整改方案，明确整改期限、责任单位、责任人，逐步整改到位。
（五）完善机制（11月底前完成）
各乡（镇）、各股（站）室要按照查漏补缺、整改提升、巩固深化原则，及时交流工作经验，总结整治成效，通报典型问题，深入分析问题产生原因，纵深推进整治工作持续进行。针对排查发现的突出问题、共性问题，建章立制，构建长效机制。完善高标准农田工程质量监督检验机制，压实质量监管责任，加大工程监督力度。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为确保听民意办实事项目取得实效，成立工作专班，制定工作方案，明确职责分工，开展征求意见、排查整改和完善制度各项工作。
（二）畅通信访举报。为进一步畅通投诉举报渠道，加强问题线索收集，在县政府网站上公布“高标准农田质量不达标、挤占挪用资金”等问题听民意办实事项目工作举报电话0356-4220358、4220210和邮箱ycxnyncjtfz@163.com。
（三）强化监督检查。建立健全监督检查机制，对督导发现或群众举报核实的问题，进行公开通报，情节严重的移交纪检部门查处。
（四）注重总结提升。及时总结工作经验和做法，形成可复制、可推广的模式和经验。
附件：1.阳城县农业农村局“整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题”听民意办实事项目工作专班
2.阳城县“整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题”听民意办实事项目征求意见卡
3.阳城县高标准农田建设问题排查整改台账
